解读扎实稳住经济一揽子政策措施 国家发改委：合理扩大有效需求，推动重点领域加快复工达产

每经记者 李可愚    北京报道    每经编辑 陈星    

5月31日，《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》正式对外发布，包括进一步加大增值税留抵退税政策力度、加快财政支出进度等6方面33项措施。

如何解读这些重磅稳经济举措？5月31日下午，国家发展改革委举行新闻发布会，解读国务院常务会议部署的扎实稳住经济一揽子政策措施有关情况。

《每日经济新闻》记者注意到，国家发展改革委副主任赵辰昕在会上介绍，下一步将全力推动扎实稳住经济一揽子政策措施尽快落地见效，加大宏观政策调节力度，靠前发力、适当加力，着力打通制约经济循环的卡点堵点，合理扩大有效需求，确保粮食、能源、产业链供应链安全稳定，推动重点领域加快复工达产，做好重要民生商品保供稳价工作，保持经济运行在合理区间。

泉州市税务部门积极落实留抵退税政策，助力制造业等市场主体复工复产 图片来源：新华社

预计新增留抵退税1420亿元

《扎实稳住经济的一揽子政策措施》（以下简称“措施”）提出了多方面稳定当前经济的真招实招。

措施指出，在已出台的制造业、科学研究和技术服务业、电力热力燃气及水生产和供应业、软件和信息技术服务业、生态保护和环境治理业、民航交通运输仓储和邮政业等6个行业企业的存量留抵税额全额退还、增量留抵税额按月全额退还基础上，研究将批发和零售业，农、林、牧、渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等7个行业企业纳入按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额政策范围，预计新增留抵退税1420亿元。

措施还指出，全面落实对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”政策，设立6个月的费用缓缴期，并可根据当地实际进一步延长，缓缴期间免收欠费滞纳金。

将加快修订《鼓励外商投资产业目录》

此次发布会对当前各方面关心的稳经济重点话题进行了回应。

当前受疫情影响，部分工业企业产业链供应链仍然受阻，市场主体还面临较大困难，新的经济下行压力进一步加大。下一步在稳工业经济、畅通产业链供应链方面，将采取哪些措施？

对此，工业和信息化部副部长徐晓兰介绍，要全力保障重点产业链供应链畅通稳定。根据疫情变化情况，聚焦产业链供应链堵点卡点，动态调整部级“白名单”企业范围，推动加快省级“白名单”企业区域互认，并强化上下游衔接服务。

还将采取点对点、一对一、短平快等方式，帮助重点产业链供应链龙头企业和关键节点企业解决实际问题，确保长三角、珠三角、京津冀等重点区域稳定生产、增产扩产。

而对于稳外贸稳外资方面采取的措施和下一步工作考虑，商务部副部长盛秋平则介绍，要着力推动出台新配套措施。将加快修订《鼓励外商投资产业目录》，进一步扩大鼓励范围。加大制造业、研发中心等领域引资政策支持力度，优化引资结构，提高引资质量。同时，还将根据新形势、新情况，做好稳外贸稳外资政策储备。

同时，要着力稳定外贸外资企业预期。将指导各地方加快完善重点外贸企业服务保障制度，加大对外贸货物物流运输畅通的工作力度，帮助企业用好RCEP等自贸协定优惠政策。发挥好重点外资项目工作专班作用，积极回应外资企业营商便利等诉求。进一步梳理1亿美元以上外资大项目，加大招商和要素保障力度，推动项目早落地、早投产、早达产。

全国发电装机容量达到24.1亿千瓦

近一段时间以来，国际通胀高企，外部形势复杂严峻，如何进一步加强重要民生商品供应，确保价格基本平稳运行？

对此，赵辰昕指出，总的看，我国重要民生商品保供稳价有坚实的物质基础。我国粮食生产实现“多年连丰”，库存充裕；生猪产能处于较好水平，牛羊禽肉产量保持稳定，在田蔬菜面积同比增加，供给能力充足。此外，经过近几年应对疫情的实践，各地应急保供稳价能力持续增强，工作体系不断完善。目前，我国成品粮油价格基本稳定，猪肉价格处于较低水平，蔬菜价格稳中回落。“我们有能力、有底气、有条件做好复杂形势下的重要民生商品保供稳价工作。”

除民生商品外，保障煤炭等大宗商品价格稳定以及能源稳定也备受社会关注。

赵辰昕介绍，按照国务院常务会议部署，发挥好煤电油气运部际协调机制作用，通过核增产能、扩产、新投产等措施新增煤炭产能3亿吨，并将产能和产量目标明确到产煤的所有省份，压实地方政府属地责任和企业主体责任，推动地方和企业加快先进产能释放，1-4月，全国煤炭产量14.48亿吨，同比增长10.5%，能够保障合理用煤需求，随着产能持续释放，后续供应能力还将进一步增强。

赵辰昕还指出，总的来看，今年以来我国能源供需总体平稳有序。从电力看，做好今年迎峰度夏电力保供有坚实的基础。截至4月底，全国发电装机容量达到24.1亿千瓦，迎峰度夏之前还会继续增加，总量有望增加到24.5亿千瓦。今年各大流域来水好于预期，截至5月中旬，全国水电发电量同比增长19.3%，重点水电厂可发电水量同比增长25.5%。目前，全国统调电厂存煤达到1.59亿吨以上，同比增加5000多万吨，可用天数32天。