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成都市郫都区:知识产权保护“一件事”集成服务

成都市郫都区 2022-01-20 20:53:18

◎2021年成都市优化营商环境建设优秀案例

2021年7月,国家发展改革委、科技部印发《关于落实2021年度全面创新改革任务清单的通知》(发改办高技〔2021〕539号),区知识产权促进服务中心结合实际,积极争取改革试点,形成了《关于推进知识产权保护“一件事”集成服务改革的实施方案》《全面创新改革任务揭榜申报书》。7月20日,申报书通过省、市发改委组织的专家评审,报经省政府同意,作为我省10项改革任务之一向国家发改委、科技部申报。9月17日,国家发改委、科技部联合下发《2021年度全面创新改革任务揭榜清单通知书》,共批准82项国家全面创新改革任务(四川省获批10项,成都市获批2项),郫都区“知识产权保护‘一件事’集成服务”改革任务成功揭榜。

图片来源:成都市郫都区供图

案例经验

一、建立知识产权综合数据库和集成服务平台

1、纵向贯通知识产权数据汇集

导入国家知识产权局政务服务平台专利、商标等数据,汇聚西南知识产权大数据中心、四川省知识产权公共服务平台、四川省知识产权保护中心、成都市知识产权交易中心等各类知识产权相关数据。

2、横向促进知识产权信息共享

全面归集区级各部门专利、商标、版权、地理标志、植物新品种等各类知识产权数据,集成知识产权创造、运用、保护、管理、服务相关数据,建成知识产权综合数据库。

3、集成知识产权功能模块

依托知识产权综合数据库,对郫都区双创平台进行提档升级,增设专利预审、商标申请,版权登记、原创认证,知识产权金融服务、专利“授权预判”和产品“侵权预判”等功能模块。

4、集成知识产权数字化服务

对相关部门全面开放知识产权数据资源接口,集成各部门知识产权申请和服务系统,推动知识产权纵向成链、横向打通、数据共享和系统集成,服务知识产权申请、交易、保护、检索、金融服务、产业导航等功能,实现知识产权办理事项“一键申请、一网通办”。

二、探索形成专利创造阶段“授权预判”机制

1、建立专利授权预判数据分析机制

运用知识产权综合数据库,在知识产权集成服务平台上开设“授权预判”模块,收集两大领域提交的专利授权预判请求,通过对授权预判专利的检索、筛选、分析,并将结果反馈授权预判申请企业,实现授权预判全过程服务。

2、建立专利授权三级预判机制

运用郫都区知识产权协会等行业组织力量,深入辖区各大高校、科研院所,筛选优质科研团队;充分发挥保护分中心专利预审员业务能力优势,派遣专利预审员深入科研团队,参与科研过程,帮助团队从研究成果中挖掘形成专利技术;以知识产权专家服务团为依托,针对重点科研成果,定期组织相关部门召开专利授权预判联席会,完成专利授权预判。

三、探索形成产品“侵权预判”机制

1、整合“侵权预判”人才资源

整合区法院、区检察院、区司法局、区知识产权局和区知识产权促进服务中心具有侵权判定能力的部门力量,充分发挥专业化行业组织、社会团体的技术支撑能力,探索建立知识产权调查员制度。

2、建立产品侵权预判申报制度

鼓励企事业单位在产品设计定型后,通过知识产权集成服务平台提出产品侵权预判需求,完成线上分析和评判,实现侵权的初步判定。

3、建立知识产权鉴定、侵权判定咨询机制

对界定难度较大、数据库难以明确评判的,派遣知识产权调查员深入企业实地开展产品侵权风险研判,根据风险程度,提出关于产品工业设计、结构、工艺以及实验等方面的改进措施。

四、健全知识产权协同保护机制

1、组建跨部门知识产权执法队伍

聚集郫都区知识产权保护资源,整合行政保护和司法保护力量,建立健全跨部门协同保护机制,加强信息通报、联合培训、业务研讨,完善部门间重大案件联合查办机制,组建一支涉及知识产权全领域的专业执法队伍。

2、建立行政司法衔接机制

针对重点领域开展知识产权行政司法联动,开展知识产权案件联合执法行动,严厉打击商标、专利、版权、地理标志等侵权假冒行为,并对侵权单位、人员实施联合惩戒。严格知识产权司法保护,依托区法院知识产权审判庭优势,严厉打击知识产权侵权行为,严格惩罚性赔偿制度,探索将科技创新成果与知识产权审判深度融合的诉讼维权路径。

3、健全知识产权纠纷人民调解机制

强化郫都区知识产权权益纠纷人民调解委员会的作用发挥,引进知识产权仲裁、调解、公证等工作机制,加强知识产权纠纷调解、案件代理、普法宣传等工作,调动社会力量积极参与知识产权保护治理。

4、探索知识产权信用体系建设

以区知识产权审判庭案件审理和知识产权执法队行政执法情况为基础,探索建立辖区企业知识产权诚信档案和黑白名单制度,定期公布企事业单位知识产权信用状况,对严重失信行为予以公示和联合惩戒,对守信行为予以联合激励。

主要成效

一、数据集成和平台搭建工作推进情况

已与国家知识产权出版社达成合作,在原国家创新创业示范基地知识产权运营平台中导入国家知识产权局政务服务平台专利、商标、版权等数据,汇聚四川省知识产权公共服务平台、四川省知识产权保护中心、成都市知识产权交易中心等各类知识产权相关数据1.4亿条,实现知识产权服务事项集成化办理。同时,正与国家知识产权出版社深度对接,根据知识产权保护“一件事”集成内容,在平台增设授权预判、侵权预判、知识产权数据检索、投诉维权受理等功能模块。

二、机制建设和协同保护工作推进情况

依托省知识产权保护中心、省协四川中心专利预审专家资源优势,探索专利“授权预判”、产品“侵权预判”和协同保护机制。一是选派专利预审员前置企业,深入科研团队帮助挖掘专利技术,并对产品进行侵权风险研判,提出关于产品工业设计、结构、工艺以及实验等方面的改进措施。截至目前,已深入频可微电子等3家企业开展专利“授权预判”,对老肯医疗公司空气消毒技术相关产品出具了侵权风险分析报告。二是与区级部门开展协同配合,联合引进知识产权调解、公证等工作机构,组建拥有调解员、专业律师、行政执法人员的知识产权非诉纠纷调解队伍,为企业提供维权援助、举报投诉、政策咨询等服务20余次。三是建立基于“区块链”技术的版权原创认证平台,整合区法院网上立案系统,强化版权作品法律保护,完成海霸王版权侵权等8个案件调解,为企业维权提供便利。

封面图片来源:成都市郫都区

责编 赵桥

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