成都市公资交易中心：深挖“数据金矿” 锻造成都智慧交易“新引擎”

面对全国多轮疫情冲击，成都市公共资源交易服务中心迅速激活防“疫”保“易”预案，聚焦招投标营商环境建设和疫情防控关键环节，深挖“数据金矿”，升级“互联网+招投标”交易系统，拓展智慧交易应用场景，精准推出工程建设招投标项目全流程电子化、不见面开标、异地远程评标、电子保函等特色举措，实现全流程“零费用”不见面交易，让数据“多跑路”、市场主体“零跑腿”，锻造成都智慧交易“新引擎”，切实降低实体经济企业制度性交易成本，实现成都市招投标营商环境再提升。

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案例经验

1.实行全流程电子化，保障重大项目交易 “不打烊”。市场主体登录成都市公共资源电子交易云平台即可24小时在线完成项目登记、场地预约、公告和招标文件发布、招标公告查看、招标文件下载、提交电子投标文件、参与开标、查看交易进度等所有交易事项。

2.推行不见面开标，屏蔽投标“朋友圈”。各方交易主体使用不见面开标系统，在虚拟的不见面开标大厅，“不见面”各自完成自己的开标动作：投标人在线递交投标文件，远程解密投标文件，在线查看开标记录、在线提出异议；招标人在线组织开标，在线处理回复异议。

3.开展异地远程评标，规避评标“熟面孔”。评标专家在不同交易中心评标室共同评审一个项目，通过会商系统进行语音视频交流，减少人员聚集。监督人员通过涵盖场景视频、专家视频、专家语音、电脑录屏的“四合一”系统远程在线监督。

4.应用电子保函，企业投标再减负。建成上线具有成都特色的电子保函系统，电子保函从申请、开具、传输、管理、运用到退还（索赔）6大环节全流程在线办理，投标人“足不出户”，依靠“一张表单、一组数据”，即可替代完成投标保证金交纳和退还的所有工作。

主要成效

1.市域一张网，行业全覆盖。依托四川省电子政务外网，整合建立全市统一交易云平台，在全域成都“一体化”推进实现招投标智慧交易推广应用，实现市域“一张网”和住建、交通、水务等招投标六大行业全覆盖。

2.数据集成化，流程再精简。进一步精简交易流程，全流程电子化、不见面开标、异地远程评标、电子保函等智慧交易系统集成在市域“一张网”下同质运行，交易信息一体化集中展示，交易数据全平台共享应用。市场主体参与全域成都（含15个分中心）招投标项目，无需再投标报名或在不同的平台和系统重复录入或提供相关资料，只需通过云平台统一入口免费远程在线完成招投标所有动作。

3. 数字化交易，企业得实惠。智慧交易新引擎切实降低了实体经济企业制度性交易成本，投标人投标“全网办”、“零跑腿”、“零费用”，用“数字”投标文件和电子保函替代传统纸质标书，每年为市场主体节约标书费、编制工具使用费、标书印刷费、搬运费、投标差旅交通费等费用8000万元。2021年，成都市工程招投标交易共接收电子保函29790份，替代传统现金保证金、缓解企业资金占用压力84.39亿元，电子保函同期替代率达76.7%，惠及企业2226家。

总结：面对全国多轮疫情冲击，成都市公共资源交易服务中心迅速激活防“疫”保“易”预案，聚焦招投标营商环境建设和疫情防控关键环节，深挖“数据金矿”，升级“互联网+招投标”交易系统，精准推出工程建设招投标项目全流程电子化、不见面开标、异地远程评标、电子保函等智慧交易特色举措，锻造成都智慧交易“新引擎”。此举有效打破企业参与地域限制，实现招标人重大项目交易“不打烊”，投标人投标“全网办”、“零跑腿”、“零费用”，专家评标“就近评”，交易过程“零感染”，确保项目交易“不断档”；较好地破解了交易场所“门难进”、评标专家资源分配“不均衡”、投标“朋友圈”和评标“熟面孔”等制约招投标交易的长期“顽疾”，进一步促进公平竞争；持续降低了企业参与交易门槛和制度性交易成本，每年为市场主体节约标书编制工具使用费、标书印刷费、搬运费、投标差旅交通费等费用8000万元，电子保函替代传统现金保证金、缓解企业资金占用压力累计已达121.58亿元，惠及企业2474家。2021年，累计开展不见面开标项目1399个，同比增长539%，外地企业中标率提升5个百分点。