成都市武侯区：用“数字技术”重构审批服务新模式

作为全国首家专司行政审批的政府工作机构，武侯区行政审批局始终将企业和群众的需求作为改革创新出发点，依托政务服务信息化建设，创新开展数据治理、智能应用、数据安全、智慧政务集成建设等工作。在新型全球化和第四次产业革命背景下，为应对不断变化的政务服务需求场景，以“互联网+”和数字应用技术为关键，逐步构建起数字政务的“四梁八柱”和应用场景，形成较为完善的智慧政务服务体系，实现“无人办、自助办、掌上办、跨域办”等智能化服务，较好地回应了企业和群众的办事需求，兑现了“方便群众办事”的改革承诺。

政务中心全貌 成都市武侯区供图

案例经验

政务服务现代化建设、行政审批制度改革与营商环境建设实现“三同步”，即“同规划、同推进、同考核”。建立智慧政务“四大体系”，构建起“一核云算、一库集享、一网通办”的数字政务极核支撑模式，绘制了武侯“数字政务”的新图景。

（一）云计算基础体系。建成运营商级别的“政务云计算中心”和集成化数据应用系统，构建了涵盖计算、存储、系统应用在内的云计算基础平台，为全区40个部门100余套信息系统提供统一的云存储和云计算服务，存储各类政务数据超过100TB，夯实“全域通办、一网通办”基础。

（二）大数据应用体系。率全省之先建成“数据共享交换平台”，积极引入“区块链”技术，建起“法人库、自然人库、材料库、证照库、审批过程数据库”等基础数据库,推动数据由内部“按需选用”向社会“安全共享”延伸。

（三）便民服务体系。创新“线上+线下”复合应用模式，建立微信、微博、支付宝、移动APP新媒体服务矩阵，有效延伸审批服务触角。梳理公共服务、便民服务和审批服务高频事项，设计开发出具有人脸识别、AI审批、自助打印等功能的自助服务一体机，入驻大厅、社区、楼宇、商超和银行网点，为企业和群众提供24小时“不打烊”服务。

（四）集成化审批体系。打造综合业务系统，聚焦“受理-审查-出证”三大环节，对审批进行流程再造，推动“受理、审查、核准、制证”全人工审批向数字化审批转型，实现分段计时、随机分配、审批过程实时监控、全流程网络公开、流程办理可查可溯。

办不成事窗口  成都市武侯区供图

主要成效

（一）“综合受理”“证照联办”。一是推动企业开办全流程实现“2小时取证、3小时办结”。二是实现手机办理个体营业执照、招牌设置等“零跑路”事项55项，实现一体机自助办理服务事项80项，自助打印《营业执照》等证照14种，打印通知、书函16种。三是率先推行“综合受理、数据联审、多证联办”审批模式，推出“旅馆+餐饮”“书店+餐饮”等110个主题事项，实现“一次交件、一窗受理、一网通办、一次办结、一证准营”。

（二）“全程网办”“秒批秒办”。一是已实现政务服务事项100%网上可办。食品经营许可、医疗机构审批等292个事项实现全程网办，全程网办率达91.5%。二是实现公司名称变更等15项企业登记事项和办件量极大的公共场所卫生许可等25项事项的办理时限从5至12天减少到1至2天，较法定时限整体压缩80%以上。三是推动关键信息数据智能填报、申办材料自动核验，联络员备案、木材运输许可等20个事项实现“秒批秒办”。目前，武侯已实现“3个免提交”，即“提交过的历史材料免提交、部门已认证的证照材料免提交、实行告知承诺制的事项材料免提交”。

（三）“政务上链”“精准服务”。先后与河北雄安新区、重庆市沙坪坝区等地10家单位签订政务服务“通办协议”，建立异地代收代办线下服务机制。编制“跨省通办”联盟标准，推动信息资源互通、审批材料互用、电子证照互认，推动公司设立、变更等137个事项跨省办理“无差别受理、同标准办理”。其中，89个事项为全程网办，占比达65.9%，均实现异地申请，远程自助打印领取营业执照等业务办理。创新运用大数据、人工智能、区块链等技术，在四川省率先建成区县级融资大数据服务平台。聚集农业银行等22家金融机构，上线64款优质金融产品，通过对企业精准的“数字画像”，为20余家中小微企业匹配了个性化的免费融资服务，融资金额超过1300万元。

封面图片来源：成都市武侯区