西安打造顶级物流枢纽的底气

“中国是一个物流大国，而非物流强国。”

几年前的一次论坛上，中国国际发展知识中心副主任、国务院发展研究中心研究员魏际刚指出，在全球连接和流动的格局当中，中国需要改变物流连接能力，包括改善物流、人流、商流和信息流。

今年，魏际刚在接受《每日经济新闻》采访时再次强调，要用系统思维、供应链理念牢牢把握新一轮科技产业对物流的驱动，进一步完善物流服务体系、优化物流结构、提升物流业功能，走绿色、低碳、国际国内统筹道路，实现从“物流大国”到“物流强国”的迈进。

物流强国的建设，实际上在国内已布局多年。

近日，为加快建设“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系，进一步支撑构建新发展格局奠定坚实基础，国家发改委印发《关于做好“十四五”首批国家物流枢纽建设工作的通知》，公布了25个“十四五”首批国家物流枢纽建设名单。

其中，西安、重庆、天津一道，被赋予打造空港型国家物流枢纽的使命。

“这也意味着，西安乃至陕西在打造顶级物流枢纽上再下一城。”一位区域发展研究人士告诉粉巷财经（ID：nbdfxcj），“每座城市都有超级城市梦想，都希望能够成为物流枢纽。物流的背后，往往是制造、商贸、人才、金融资源的汇合。”

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为何说西安此番出现在国家物流枢纽建设名单是“再下一城”？

早在2018年12月，国家发展改革委、交通运输部印发的《国家物流枢纽布局和建设规划》中，明确提出要选择具备一定基础条件的城市作为国家物流枢纽承载城市，规划建设一批国家物流枢纽。《规划》将西安列为陆港型、生产服务型、商贸服务型和空港型等4个国家物流枢纽承载城市。

根据目前已经入选的城市名单，以及国家发展改革委公开披露，区域的经济发展、产业空间布局、基础设施联通度，区位优势，建设运行条件等通常是国家布局的重要依据和选择标准，对承载城市的要求还是比较严苛的。

此前，国务院曾印发《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，已点名加快西安国际航空枢纽建设，且明确标注西安所承载是集客运、货运一体的国际枢纽。

西安成为国内为数不多能同时承担多项枢纽使命的城市，被外界评价为“物流枢纽中的傲娇者”。

西安何以“傲娇”？

以此番空港型物流枢纽为例。近年来，国内不少城市将临空经济纷纷提至城市发展的重心。

尤其是随着机场建设的进一步加快和完善，航线的进一步丰富，机场已成为全球生产、商业活动、文化交流等系列交流的重要节点，在带动地区经济发展、吸引各类要素聚集等方面，临空经济已然是不可或缺、不容忽视的一个重要引擎。

像成都、郑州、佛山等地，近年来不断强化自身“航空都市”的标签。西安亦不例外，依托西安咸阳国际机场，以及机场所在的西咸新区空港新城，近年来在国内发展临空经济、打造航空都市的榜单中，稳稳占据着一席。

图片来源〡视觉中国

2020年全球民航机场客运吞吐量排名榜单显示，在全球新冠肺炎疫情的冲击下，西安咸阳国际机场逆势前行，以3108万次吞吐量位居全球第11名，与2019年的排名相比上升了29个位次。

作为西北地区唯一的国家级临空经济示范区，空港新城坐拥我国西北地区最大的空中交通枢纽，无论是航空物流、航空维修、飞机制造，还是航空企业总部、跨境电商等临空型产业，都是其立身之本。

数据显示，仅在2020年，空港新城新增市场主体同比增长32.9%，临空经济规模突破120亿元，呈现高速高质的强劲发展势头。

如今，西安空港型国家物流枢纽获批，不啻于为空港新城乃至西安和陕西高质量发展增添了新的“引爆点”。

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魏际刚曾说过，在“以国内大循环为主体，国内国际双循环互相促进”的新发展格局中，物流基础设施的规模、结构以及物流服务的能力和效率很大程度决定了双循环效率，也将支撑中国未来的经济社会发展。

往小了说，随着西安空港型物流枢纽中心建设正式获批，“自带流量”的空港新城，在西安乃至整个陕西打造顶级物流枢纽的促进上，无疑充满了想象空间。

“作为西北唯一的空港型国家物流枢纽，西安空港型国家物流枢纽将成为空港新城承载的又一重要国家级平台，将为促进西安、陕西经济高质量发展，形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供有力支撑。 ”上述研究人士告诉粉巷财经。

众所周知，航空港是全球的人、财、物、信息、技术等实现流转和集散的利器之一，而西安是“一带一路”的起点，承担对外开放的重任，此背景下获批空港型国家物流枢纽，对西安这种“对外开放靠蓝天”的内陆城市发展意义不言而喻。

据悉，西安空港型国家物流枢纽以全国首批示范物流园区——陕西国际航空物流港为基础，选址集中连片，枢纽核心区占地7.95平方公里，布局“一港双心四园”：“一港”即机场物流港（含机场三个货运站），“双心”即空铁联运中心和卡车航班中心，“四园”即航空仓储物流园、保税物流产业园、跨境电商国际快件物流园和空港冷链物流园。据介绍，枢纽与高速公路、高铁和城市轨道无缝衔接，交通条件极为便利。

如此规模的承载，一个最直接的红利是，进一步放大西安国际枢纽港的枢纽功能，促进更多国内和国际货物在此流通、中转、集散，对内吸引更多依托航空港布局的物流企业和航空企业聚集，对外让本土企业物流出口高效便捷，譬如可直接服务三星、美光、杨森、中兴等国际性企业的供应链体系，进而实现促进西安、陕西外贸和外向经济的发展。

企业对于区域发展的红利，感触尤为敏感。

西咸新区长安港跨境电商物流有限公司总经理王帅就曾在接受采访时表示，公司当初选择落户此处，正是看中空港新城的临空特色，便于产业进行创新突破，打造跨境电商“买全球、卖全球”的门户窗口。

在他看来，无论是这里推进枢纽建设现代化而开通的“一带一路”关键节点城市货运航线、第五航权客运航线，还是贸易通关便利化，以及推进营商环境品质化等方面，均给企业发展提供了极为实际的便利。

另外，随着航线的拓展丰富，空港新城的航空枢纽属性正在进一步增强——如“芯片航班”，作为陕西今年开通的首条国际货运航线，西安—东京全货运航线去程主要搭载笔记本电脑、电子产品等货物，回程主要是存储芯片项目的晶圆、配件及光刻胶等生产原材料和设备等，可有效保障三星二期项目建设需求和助力全省大型出口加工制造企业产能升级。

如今，西安空港型国家物流枢纽的申报获批，使得空港新城在政策制定和引导上，获得了更大的施展空间——“国字号”的使命赋予，对于很多资本要素而言，就是最好的“集结号”，政策所指之处必然是风口所在。

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顶级物流枢纽的建设，最终是要打造形成枢纽经济，资金、人才、技术和政策也必然会随着枢纽经济的发展而聚集。

西安获批空港型国家物流枢纽，不仅给西安、陕西经济带来重磅红利，亦让西咸新区空港新城，站在了前所未有的发展风口。

近年来，空港新城在构建临空枢纽全产业链方面，将其发展重心聚焦于飞机维修、航材制造、电子信息、生物医药、跨境电商、物流运输等临空产业。普洛斯、顺丰、圆通、中通、韵达等物流企业在此相继组建区域总部和物流配送中心，梅里众诚、东航赛峰、771所等行业头部企业在空港新城加速聚集……

聚集效应下，这里如今已逐渐形成了一个良性循环的产业发展趋势。

普洛斯西咸空港物流园

当前，空港新城初步形成了包括飞机维修、航材制造、电子信息、生物医药、物流运输在内的一整条临空经济全产业链。近三年，空港新城市场主体平均增速超50%，空港口岸进出口额约占陕西省的70%。

空港新城一位负责人此前曾用三句话总结了新城近年来的发展，即提升了临空经济示范区的“西引力”、扩大了外向经济的“朋友圈”、开启了大西安连通世界的“快捷键”。

“十四五”期间，空港新城将立足航空枢纽保障业、临空先进制造业、临空高端服务业三大临空产业集群，统筹推进产业基础高级化和产业链现代化，构建千亿级的“3+3+1”临空新经济产业体系（包括航空制造、生物医药、电子信息三大核心产业，航空服务、商贸会展、特色文旅三大特色产业，以及数字经济产业），打造具有全国影响力的临空产业新高地。

如今有空港型国家物流枢纽再次加持，让空港新城有了更多的底气。

国家发改委综合运输研究所所长汪鸣指出，国家顶层的物流网络建设，为大循环、双循环加现代流通体系的新格局，提供了重要的要素载体和运行模式创新、空间组织创新的重要支撑和引领。所以，国家物流枢纽在整个国家新发展格局的形成当中，将扮演着非常重要的角色。

西安打造顶级物流枢纽中心的自信，随着“国字号”的获批，也有了更多的落地之处——在超级物流枢纽的吸附力和辐射力之下，汇集的货源、人流、资金流、信息流越是巨大，杠杆效应越强。

国家层面也在不断释放信号，鼓励民企参与到物流枢纽建设运营中，多举措发展“通道+枢纽+网络”的现代物流体系。比如，空港型物流中心配套的物流供应链服务，仓储、运输、金融、车后服务，可以说每一个细分领域都是一个百亿级千亿级的市场，又会吸引多少巨头会扎堆入场……

随之而来的，国际货运航线的进一步拓展，临空产业的进一步壮大等，空港新城全新“机场城市”带给西安乃至陕西的，将是无可比拟的未来。

封面图片来源：视觉中国