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农业农村部发文促乡村产业发展:培育农村电商实体 发展直播卖货、移动菜篮子

每日经济新闻 2021-11-18 22:24:36

每经记者 张蕊    每经编辑 陈星    

11月17日,农业农村部发布《关于拓展农业多种功能 促进乡村产业高质量发展的指导意见》(以下简称《意见》)。

产业振兴是乡村振兴的重中之重。《意见》指出,近年来,我国乡村产业有了长足发展,强化了农业食品保障功能,拓展了生态涵养、休闲体验、文化传承功能,凸显了乡村的经济、生态、社会和文化价值,但仍然存在产业链条短、融合层次低和技术水平不高等问题。

《意见》提出到2025年,形成以农产品加工业为“干”贯通产加销、以乡村休闲旅游业为“径”融合农文旅、以新农村电商为“网”对接科工贸的现代乡村产业体系,实现产业增值收益更多更好惠及农村农民,共同富裕取得实质性进展。同时明确,培育农村电商实体及网络直播等业态。发展直播卖货、助农直播间、移动菜篮子等。

“电商+直播”助力农产品销售。图为近日在河北省内丘县跨境电子商务产业园,电商人员通过网络直播销售苹果 新华社图

做大做强农产品加工业

《意见》提出,农产品保障功能要持续增强。粮食综合生产能力稳步提升,粮食产量保持在1.3万亿斤以上,重要农产品供给能力稳步提升,农产品加工业与农业总产值比达到2.8∶1,加工转化率达到80%,保数量、保质量、保多样有效实现。

为此,《意见》明确要求做大做强农产品加工业,发挥县域农产品加工业在纵向贯通产加销中的中心点作用,打造创新能力强、产业链条全、绿色底色足、安全可控制、联农带农紧的农业全产业链,促进一产往后延、二产两头连、三产走高端,引导农产品加工重心下沉县城、中心镇和物流节点,推动生产与加工、产品与市场、企业与农户协同发展,实现农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值。

具体而言,包括建设标准原料基地、构建高效加工体系、集成加工技术成果、打造农业全产业链、创响知名农业品牌等举措。

中国产业集聚研究专家、“三农”学者杨建国对《每日经济新闻》记者表示,发挥县域农产品加工业在纵向贯通产加销中的中心点作用,引导农产品加工重心下沉县城、中心镇和物流节点,有助于做好城乡统筹,促进县域经济高质量发展与全面推进乡村振兴更好地结合。

杨建国说,在全面推进乡村振兴建设中,县域是解决“三农”问题,实施乡村振兴的主要载体,应将县域作为对接城市与农村的桥梁。

“同时,要强调乡镇在产业端的作用,进一步推进农业产业强镇建设,打造一批工业发达型、特定功能型、城乡融合型乡镇。”他说,要通过利益连接机制,更加直接、深度地推动小农户与现代农业有机衔接,带动乡村致富。

做活做新农村电商

《意见》提出,到2025年,农村电商业态类型不断丰富。数字乡村加快建设,农民生产经营能力普遍增强,农产品网络零售额达到1万亿元,农林牧渔专业及辅助性活动产值达到1万亿元,新增乡村创业带头人100万人,带动一批农民直播销售员。

为此,《意见》在做活做新农村电商部分提出,发挥农村电商在对接科工贸的结合点作用,实施“互联网+”农产品出村进城工程,利用5G、云计算、物联网、区块链等技术,加快网络体系、前端仓库和物流设施建设,把现代信息技术引入农业产加销各个环节,建立县域农产品大数据,培育农村电商实体及网络直播等业态。

在杨建国看来,培育农村电商实体及网络直播等业态对产业振兴意义重大。从人才端,可以加强农村实用人才信息技术和电子商务技能,为产业振兴做足人才支撑;从产业端,则可以增加农产品销售渠道和品牌,农村电商将会更快速地推动农民增收,也将成为推动农业转型升级越来越重要的引擎。

不过他也表示,当前把现代信息技术引入农业产加销各个环节还存在一些难点。一是生产和加工端缺少从种植、采摘、加工到分拣、包装、流通的全产业链思维。

二是销售端也需要解决一些短板,包括重生产、轻市场,重宣传、轻营销,重曝光、轻体系、衍生;或者出现热衷于参与直播带货这样一次性的活动,而忽略长期结合生产的营销策划、品牌打造;或者思维方式仍然停留在经验主义上,缺乏用好专业电商平台、新媒体平台等数字化营销通道的能力等。

《意见》提出,要引导平台企业、物流、商贸、金融、供销、邮政、快递等各类主体到乡村布局,完善农村商贸服务体系。依托信息进村入户运营商、优质电商直播平台、直播机构和经纪公司,发展直播卖货、助农直播间、移动菜篮子等,培育农民直播销售员。同时,还要打造农产品供应链、建立运营服务体系、强化农产品质量监管等。

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