亚洲金融合作协会创始秘书长杨再平：绿色金融对“双碳”目标的推动关键是要恰到好处

每经记者 涂颖浩    每经编辑 陈旭    

10月22日，在每日经济新闻报社主办的2021中国金融发展论坛上，亚洲金融合作协会创始秘书长、中国银行业协会原专职副会长杨再平在《平稳双碳达标，有待绿色金融创新》的主题演讲中表示，最近一些地方遭遇的拉闸限电事件意味着我们遇到“能源不可能三角”，也提示不能搞运动式、“一刀切”的减碳，而是要平稳地实现“双碳”达标，为此绿色金融要制定明确的、细化的目标。

杨再平认为，“双碳”目标不能没有金融的支持。碳达峰、碳中和过程将创造大量的投融资需求，中国人民银行行长易纲此前表示，2030年前，中国碳减排需每年投入2.2万亿元；2030~2060年，每年需投入约3.9万亿元。

在杨再平看来，除了投入总量之外，绿色金融对“双碳”目标的推动，关键是要恰到好处。

平稳实现“双碳”达标要制定明确的目标

“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，展望2035年，要广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。

今年三季度以来，我国多个省市出现了拉闸限电的现象，部分地区甚至居民用电也受到了影响，而今年全国主要电网最高用电负荷明显高于过去五年同期平均水平。

在杨再平看来，拉闸限电和完成全年“能耗双控”目标之间存在着一定的联系，为了完成目标而主动限电成为一些地方的无奈之举。

要平稳地实现“双碳”达标，杨再平认为，首先要制定明确的目标，有明确的可衡量、可报告、可核查的指标体系，而且要深入到各行各业。基础数据对减排任务如何分解，效绩考核以及碳市场的定价都至关重要，因此必须把基础数据做实。“到什么时点，什么样的行业达到一个什么样的标准，这个问题要解决。”

杨再平强调，碳达标的技术通道包括能效提高、能源替换、碳捕获、产业调整以及数字升级。

数据显示，2012年以来我国单位国内生产总值能耗累计降低24.4%，相当于减少能源消费12.7亿吨标准煤。2012年至2019年，以能源消费年均2.8%的增长支撑了国民经济年均7%的增长。

不过，2020年我国单位GDP能耗（万元GDP消耗标准煤）0.49吨，仍是世界平均水平的1.5倍。杨再平认为，这与世界平均水平相比还有空间。

“应当让市场机制传导‘双碳’达标产生的压力。”杨再平表示，大宗商品涨价不往下游传导，这实际上是有违市场规律的，清洁能源的成本更高，因此，碳达峰、碳中和所有的成本应该要全社会分摊。

支持金融工具多样性以满足“双碳”需求

在政策层面，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》（以下简称《意见》）提出，拓展市场化融资渠道。研究发展基于水权、排污权、碳排放权等各类资源环境权益的融资工具，建立绿色股票指数，发展碳排放权期货交易。扩大绿色金融改革创新试验区试点范围，把生态保护补偿融资机制与模式创新作为重要试点内容。

《意见》还提出推广生态产业链金融模式。鼓励银行业金融机构提供符合绿色项目融资特点的绿色信贷服务。鼓励符合条件的非金融企业和机构发行绿色债券。鼓励保险机构开发创新绿色保险产品参与生态保护补偿。

杨再平表示，现阶段企业在清洁能源利用开发、节能减排方面仍然以间接融资为主，商业银行仍然是绿色金融市场的主力，在信贷支持和风险防范方面具备优势。2020年末，中国绿色贷款余额约1.8万亿美元，绿色债券存量约1250亿美元，规模分别居世界第一和世界第二。近期，市场主体已发行40多只碳中和债，规模超过100亿美元。

“要支持金融工具的多样性，满足‘双碳’目标多样性的需求。”杨再平认为，碳金融产品和服务将不断创新。以欧盟为例，碳金融产品主要包括碳期货、碳基金、碳资产质押融资、碳资产回购式融资、碳配额托管、绿色结构性存款等。

随着碳中和目标的提出，我国碳市场的建设进程也将加速。2017年，全国碳市场建设正式启动，随着相关制度不断出台和完善，碳市场逐步发展与成熟，开发和参与交易的碳金融产品不断丰富，碳金融交易日趋活跃，为商业银行开展碳金融交易提供了更多机会。

杨再平表示，基于数字技术对相关投资项目风险调整收益情况的预测与监测，投资者对绿色投资项目的公信力不断增强，相应地，大众投资者也不断增加。截至2019年末，全球绿色债券发行达到7700亿美元。我国五年前正式启动绿色债券市场，截至2021年2月23日，绿色债券发行只数合计为1159只，规模合计1.2万亿元人民币，今年2月上旬，首批碳中和债券（绿色债券的子品种）成功发行。

封面图片来源：每日经济新闻