城市24小时｜再次升级，成渝地区双城经济圈有了新目标

每经记者 刘艳美    每经编辑 杨欢    

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#关注 

《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》印发 

中共中央、国务院印发的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》20日发布。 

规划纲要提出，强化重庆和成都中心城市带动作用，引领带动成渝地区统筹协同发展，促进产业、人口及各类生产要素合理流动和高效集聚，推动成渝地区形成有实力、有特色的双城经济圈，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。

规划纲要明确要提升双城发展能级——

重庆。以建成高质量发展高品质生活新范例为统领，在全面深化改革和扩大开放中先行先试，建设国际化、绿色化、智能化、人文化现代城市，打造国家重要先进制造业中心、西部金融中心、西部国际综合交通枢纽和国际门户枢纽，增强国家中心城市国际影响力和区域带动力。以长江、嘉陵江为主轴，沿三大平行槽谷组团式发展，高标准建设两江新区、西部（重庆）科学城等，重塑“两江四岸”国际化山水都市风貌。

成都。以建成践行新发展理念的公园城市示范区为统领，厚植高品质宜居优势，提升国际国内高端要素运筹能力，构建支撑高质量发展的现代产业体系、创新体系、城市治理体系，打造区域经济中心、科技中心、世界文化名城和国际门户枢纽，提升国家中心城市国际竞争力和区域辐射力。高水平建设天府新区、西部（成都）科学城等，形成“一山连两翼”城市发展新格局。

值得注意的是，在发展目标中，规划纲要提出，到2025年，成渝地区双城经济圈经济实力、发展活力、国际影响力大幅提升，支撑全国高质量发展的作用显著增强。到2035年，建成实力雄厚、特色鲜明的双城经济圈，重庆、成都进入现代化国际都市行列，大中小城市协同发展的城镇体系更加完善，成为具有国际影响力的活跃增长极和强劲动力源。

解读：成渝地区双城经济圈建设，对国家应对复杂环境、增加回旋空间、促进进一步发展意义重大。如规划纲要所言，“是新形势下促进区域协调发展，形成优势互补、高质量发展区域经济布局的重大战略支撑，也是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局的一项重大举措”。

正是因此，这一重大决策部署提出一年多以来，一个明显趋势是，定位不断提高，要求不断提高，目标也不断提高。

2020年1月，中央财经委员会第六次会议首提“推动成渝地区双城经济圈建设“，明确要"在西部形成高质量发展的重要增长极"；2020年10月，中央政治局会议审议规划纲要，定位进一步提升为"打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源"；而此次规划纲要，已将目标展望至“成为具有国际影响力的活跃增长极和强劲动力源”。 

从"在西部形成"，到"带动全国”，再到“具有国际影响力”，表述上的变化，是对成渝地区双城经济圈不断提升的期待。

当前，成渝地区双城经济圈正成为西部经济增长的核心，两座极核城市也处在经济跃升的关键时期。随着顶层设计出炉，势必爆发出更强的发展动力。

湘赣边区域合作示范区来了，谁能抢得先机？ 

近日，经国务院同意，国家发改委正式印发《湘赣边区域合作示范区建设总体方案》。 

湘赣边区域位于湖南、江西两省交界地带，涉及湖南长沙、株洲、岳阳、郴州和江西萍乡、九江、宜春、吉安、赣州9座城市24个县(市、区)，总面积5.05万平方公里。《方案》要求，引导湘赣边区域与赣南等原中央苏区协同发展，与长江中游城市群联动发展。加强示范区内部协作，拓展与长江中游城市群及长沙、南昌等城市的合作联系，提升与武汉、广州、深圳等城市的交流水平，实现“核心带动、南北联通、东西互动”，构建“一核两区四组团”的空间布局。 

此外，《方案》还提到，加快推进长沙至赣州高铁前期工作，规划研究兴义经永州郴州至赣州铁路（郴赣段）、衡阳经茶陵至吉安铁路扩能改造等项目。 

解读：湘赣边区域是连接环长株潭城市群和环鄱阳湖城市群的中心区域，对区域协同发展、中部整体崛起意义重大。但受区位偏远、交通落后、基础薄弱等因素影响，湘赣边整体经济发展水平滞后。

图片来源：红网 

近年来，湘赣边区域在国家区域版图中的显示度越来越高。2018年11月，《中共中央 国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》提出，支持湘赣等省际交界地区合作发展。今年1月，《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》要求，引导赣南等原中央苏区与湘赣边区域协同发展。今年9月，国务院批复《“十四五”特殊类型地区振兴发展规划》，再次明确要建设湘赣边区域合作示范区。

区域发展离不开交通带动，《方案》明确提出“南北联通、东西互动”的目标，也让区域内城市有了抢得先机的可能。其中，东连长三角、南接大湾区的赣州显然是大赢家。此前，赣州提出加速形成贯通南北、东西交融的“十”字型高铁大动脉。除《方案》提到的长赣铁路、赣郴永兴铁路，赣深铁路有望年内建成通车，赣州至广州铁路也已提上日程。一个区域性高铁枢纽正在形成，赣州也有望迎风“起飞”。 

#放榜 

2020外贸百强城市出炉，深圳上海苏州位列前三 

2020年，我国外贸进出口32.16万亿元，同比增长1.9%，全年进出口、出口总值均创历史纪录。在疫情冲击下，哪些城市外贸韧性更强？城市格局正发生怎样的变化？10月20日，《中国海关》杂志发布2020中国外贸竞争力百强城市榜单，外贸竞争力前三强分别为深圳、上海及苏州，广州、珠海、东莞、厦门、宁波、天津、北京紧随其后，位列前十。

在纳入分析的297座城市中，2020年进出口实现正增长的达188座，其中增速超过10%的达118座。其中，东部地区优势突出，长三角、环渤海地区各有19座城市上榜，位居前列；珠三角共有10座城市上榜，较2019年增加1座。中西部地区此消彼长，中部地区入围城市从2019年27座“缩水”至22座，西部地区则由上年的14座大幅提升至18座。东北地区外贸发展陷入低迷，入围城市数量较上年减少1座至8座。

聚焦2020年综合排名前20位城市，长三角实力强劲，入围前20位城市由上年6座增加至7座，前三甲中更占据2席，苏州从2019年第六位升至第三位。 

珠三角内部表现分化，深圳连续多年蝉联冠军宝座，佛山近年排名也稳步提升，但传统外贸大市东莞外贸产业近年受到较大冲击，综合排名已从2016年第三位下滑至2020年第六位。2020年，东莞进出口总额下降3.8%，其中出口总额下降4.4%。外贸复苏乏力，也被认为与东莞未能如预期成功迈过GDP万亿门槛的不无关系。

在西部地区，尤为值得一提的是成都。2016年至2020年，成都综合排名从第22位稳步提升国内至第14位，是2020年前20位城市中名次提升最多的。而且在外贸发展竞争力30强城市中，成都排名第2位，表现突出。在“双循环”新发展格局下，随着内陆开放提速，未来成都外贸表现还有更大的潜力可挖。

谁是外籍人才眼中最具吸引力的中国城市？

10月18日， 2020年“魅力中国—外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”评选结果揭晓：前十强城市分别为北京、上海、杭州、广州、西安、成都、宁波、苏州、深圳、青岛。此后排名11-20名的城市分别为南京、无锡、武汉、天津、昆明、东莞、长沙、泉州、合肥、烟台，为“魅力中国”最具潜力城市。

2020年5月至8月，针对45个候选城市，诺贝尔奖获得者、中国政府友谊奖获奖专家、高端外国专家项目入选专家等外籍专家评委和在华外籍人才通过线上投票平台进行签字投票。根据两类投票结果进行加权算分，得出45个城市的得分排序，最终得出“十强城市”及“最具潜力城市”榜单。

#动向

江苏年内将密集开建四条高铁 

江苏省委新闻网消息，江苏省委党史学习教育领导小组办公室近日举行“我为群众办实事”——打造智慧交通满足群众出行需求新闻发布会。江苏省铁路办副主任朱培德透露，今年年内，江苏将开工建设沪渝蓉高铁合肥至上海段（北沿江高铁），以及通苏嘉甬铁路、盐泰锡常宜铁路、合肥至新沂铁路江苏段等4条铁路，目前正在抓紧推进前期工作。

海南党政代表团赴沪学习考察

《海南日报》消息，10月18日至19日，海南省党政代表团在上海市学习考察，并与上海市委市政府座谈交流，签署两地政府深化合作备忘录，加强两地重大国家战略对接，促进更高水平、更宽领域、更深层次合作。今年3月，上海市代表团也曾赴海南考察交流，并提出完善沪琼战略合作机制，发挥市场平台作用和龙头企业带动作用，深化经贸、产业、科技、人才、旅游等领域合作。

中老铁路磨万段进入动态检测阶段

新华社消息，记者从中国铁路国际有限公司获悉，20日，随着首趟动态检测列车从中老铁路万象站出发驶向磨丁方向，中老铁路磨（磨丁）万（万象）段进入动态检测阶段，标志着这条连接中老两国的跨国铁路通道进入开通运营倒计时。

国家发改委：坚决清理虚假虚拟“特色小镇”

在20日举行的新闻发布会上，国家发改委相关负责人表示，将清理清单外“特色小镇”，对此前已建设或命名的特色小镇进行全面审核，对不符合要求的进行清理或更名，特别是对虚假虚拟的“特色小镇”要坚决清理，撤除宣传内容、消除负面影响，同时切实防止清单外的单体项目命名为“特色小镇”。确保清单内特色小镇严守底线，督促地方政府加强监测监督监管，对违反“五条底线”的行为限期整改，对性质严重的抓紧清理，发现一起、处理一起，做到“零容忍”。

国务院国资委：打造具有全球竞争力的世界一流企业 

国新办10月20日就2021年前三季度中央企业经济运行情况举行发布会。国务院国资委新闻发言人彭华岗表示，下一步，将以市场化为原则，依法合规积极稳妥地指导中央企业做好重组工作。一方面，在中央企业集团战略性重组方面，聚焦落实供给侧结构性改革、创新驱动发展、建设制造强国等国家战略，根据产业发展需要，按照“成熟一户、推进一户”的原则，稳步推进中央企业重组整合，并在相关领域积极培育、适时组建新的中央企业集团。另一方面，在专业化整合方面，以业务做强做精为目标，以优势企业为主体，以相关领域行业体制改革为契机，通过无偿划转、有偿收购、股份制合作等方式，大力推进稀土、物流等领域专业化整合，通过资源优化配置切实增强企业竞争力，打造具有全球竞争力的世界一流企业。

#声音

城镇青年调查失业率偏高，如何缓解？

10月20日，在国家发展改革委举行的新闻发布会上，有媒体提问：目前城镇青年调查失业率偏高，针对这一现象，发展改革委准备采取哪些措施缓解年轻人就业压力？

对此，国家发展改革委就业司司长哈增友表示，近年来，以高校毕业生为重点的青年群体就业一直面临不小压力，16-24岁城镇青年调查失业率一直偏高。

哈增友表示，这里面既有总量因素制约，又有结构性因素影响。一方面，青年就业总量压力较大，以今年为例，高校毕业生就达到909万人，同时受疫情、洪涝灾害等影响，部分中小企业出现减招慎招的现象，招聘形势相对紧张。另一方面，青年群体结构性就业矛盾日益突出，供需脱节、人岗不适、“慢就业”现象时有发生。

哈增友表示，下一步，国家发改委将会同有关部门，针对青年群体就业，从三个方面精准发力。一是坚持在高质量发展中促进高质量就业，二是鼓励支持创业带动就业，三是持续提升青年群体专业知识和职业技能储备。

#数读

最新70城房价公布，降了

国家统计局10月20日公布9月份商品住宅销售价格变动情况统计数据。国家统计局城市司首席统计师绳国庆介绍，2021年9月份，70个大中城市商品住宅销售价格环比总体呈略降态势，同比涨幅持续回落。

图片来源：国家统计局 

国家统计局数据显示，9月，各线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格环比持平或下降。据测算，9月份，一线城市新建商品住宅销售价格环比由上月上涨0.3%转为持平。其中，北京环比由上月上涨0.2%转为持平；广州下降0.1%，与上月相同；上海和深圳均上涨0.2%，涨幅比上月分别回落0.2和0.8个百分点。一线城市二手住宅销售价格环比由上月上涨0.2%转为下降0.4%。其中，北京、上海和广州环比分别由上月上涨0.4%、0.2%和0.5%转为下降0.2%、0.6%和0.4%；深圳下降0.5%，降幅比上月扩大0.1个百分点。二线城市新建商品住宅销售价格环比由上月上涨0.2%转为持平；二手住宅销售价格环比由上月持平转为下降0.1%。

#人事 

四省党政主要领导调整

辽宁日报客户端消息，10月20日，省十三届人大常委会第二十九次会议决定任命李乐成为辽宁省人民政府副省长、代理省长。10月19日，辽宁省委常委会召开扩大会议，传达中共中央关于辽宁省领导同志调整的决定。中央组织部部务委员兼干部二局局长张光军出席会议并宣布中央决定：李乐成同志任辽宁省委委员、常委、副书记。李乐成此前任湖北省委常委、常务副省长。 

据河北新闻网报道，10月20日上午，全省疫情防控总指挥部视频调度会议在石家庄召开。省委副书记、省政府党组书记王正谱主持会议。《河北日报》同天消息，近日，中共中央批准：王正谱同志任河北省委委员、常委、副书记；许勤同志不再担任河北省委副书记、常委、委员职务。王正谱此前是国家乡村振兴局首任局长。

10月19日，《江西省新闻联播》披露，叶建春已任江西省政府党组书记。叶建春此前任江西省委副书记，2021年2月由水利部副部长“空降”江西。

10月19日，山西日报客户端发布消息，近日，中共中央批准：商黎光任山西省委副书记。商黎光曾长期在河北任职，2017年调任山西省委常委、政法委书记。