国务院：研究出台进一步促进消费措施，更好发挥社会投资作用扩大有效投资

每经记者 张怀水    每经编辑 陈星    

国务院总理李克强9月22日主持召开国务院常务会议，要求做好跨周期调节，稳定合理预期，保持经济平稳运行。 

会议指出，今年以来，我国经济保持恢复态势，就业形势稳定。但近期国际环境不确定性因素增多，国内经济运行也面临疫情散发、大宗商品价格高企等挑战。

《每日经济新闻》记者注意到，此前，国家统计局公布今年前8个月国民经济数据。国家统计局新闻发言人付凌晖表示，8月份，受到国际环境复杂严峻、国内疫情汛情冲击的影响，同时还有上年同期基数抬升的因素，8月份主要的经济指标同比增速有所回落。但是从累计来看，主要指标还是保持了较快增长。

做好预调微调和跨周期调节 

会议指出，各地各部门要按照党中央、国务院部署，抓好常态化疫情防控，跟踪分析经济走势，保持宏观政策连续性稳定性、增强有效性，做好预调微调和跨周期调节，加强财政、金融、就业政策联动，稳定市场合理预期。 

根据国家统计局公布的数据，8月份，全国规模以上工业增加值同比增长5.3%，两年平均增长5.4%，比7月份回落0.2个百分点；环比增长0.31%。分三大门类看，采矿业增加值同比增长2.5%，制造业同比增长5.5%，电力、热力、燃气及水生产和供应业同比增长6.3%。高技术制造业增加值同比增长18.3%，比7月份加快2.7个百分点。

1-7月份，全国规模以上工业企业实现利润总额49240亿元，同比增长57.3%，两年平均增长20.2%；规模以上工业企业营业收入利润率为7.09%，比2020年1-7月份提高1.43个百分点。 

申万宏观研报显示，此前中国经济主要依靠出口和基建。由于疫情持续影响，乘用车消费量8月以来持续回落，连续5周下降10%以上。出口方面虽然8月份有超预期表现，但拆分品种来看主要是海外供应恢复较慢的商品拉动，同时高油价推升海运价格。

《每日经济新闻》记者注意到，8月份，投资、消费等主要经济指标增速放缓，中国制造业采购经理指数（PMI）连月下滑，经济增长面临下行压力。 

国家发展改革委综合司副司长李慧表示，去年我国季度间经济增速波动较大，在今年形成基数效应，需要跨周期调节防止增速大幅波动，使两年平均增速、环比增速尽可能平稳并保持在合理区间。“下一步将继续加强跨周期调节，统筹做好今明两年以及今年三四季度政策设计和衔接，及时出台必要政策措施，夯实经济稳定恢复发展的基础。”

研究出台进一步促进消费措施

会议指出，继续围绕保就业保民生保市场主体实施宏观政策，持续深化改革开放、优化营商环境。更多运用市场化办法稳定大宗商品价格，保障冬季电力、天然气等供给。研究出台进一步促进消费的措施，更好发挥社会投资作用扩大有效投资，保持外贸外资稳定增长，确保经济运行在合理区间。

《每日经济新闻》记者注意到，8月消费市场增速总体放缓，但仍展现出较强韧性。国家统计局数据显示，1-8月份，社会消费品零售总额281224亿元，同比增长18.1%，比2019年1-8月份增长8.0%。其中，除汽车以外的消费品零售额252739亿元，增长17.8%。 

8月份，社会消费品零售总额34395亿元，同比增长2.5%，比2019年8月份增长3.0%。其中，除汽车以外的消费品零售额31115亿元，增长3.6%。扣除价格因素，8月份社会消费品零售总额实际增长0.9%。 

红塔证券研究所所长李奇霖接受《每日经济新闻》记者采访时表示，目前，海外疫情冲击全球供应链的稳定性，多国生产受到了较大影响。全球分工越细致，海外生产受冲击对终端产品消费的影响也就越大。受供应链因素等影响，国内汽车的生产和消费都受到明显冲击。“汽车生产受到的冲击自然也会传导到汽车消费。8月汽车消费同比下滑7.4%，对社会消费品零售总额增速形成明显拖累。”

此外，记者注意到，9月16日，商务部发布《关于进一步做好当前商务领域促消费重点工作的通知》（以下简称“《通知》”）。从加力稳住大宗消费重点消费、促进新型消费加快发展、优化提升消费平台载体等三个方面推出14条举措，加大商务领域促消费力度，确保2021年下半年和2022年上半年消费运行在合理区间。 

值得注意的是，《通知》指出，发展新业态新模式新场景。支持传统商业企业加快数字化、智能化改造和跨界融合，鼓励发展智慧商店、无接触配送、到家服务等，推进线上线下更广更深融合。支持鼓励传统商业场所、闲置厂房、体育场馆等改造为多功能、综合性新型消费载体，打造沉浸式、体验式、互动式消费场景。因地制宜建设夜间消费集聚区，丰富夜间消费场景和供给。

封面图片来源：新华社记者 周佳谊 摄