财政部：推动国家绿色发展基金等重点投向长江经济带 加大地方政府债券支持力度

每经记者 李可愚    每经编辑 陈星    

9月1日下午，国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍全面推动长江经济带发展的财税支持措施有关情况。

财政部副部长许宏才介绍，财政部会同沿江有关省市、各有关部门认真研究细化具体政策措施，形成了《关于全面推动长江经济带发展财税支持政策的方案》，从五个方面提出了17项具体政策措施。 

具体来看，包括加大污染防治专项资金投入力度，支持连通重点区域的交通网建设，支持加快新旧动能转换、科技创新平台和人才队伍建设，支持重点水域禁捕和退捕渔民安置保障等。

图片来源：新华社记者 唐奕 摄

2021年截至目前已安排3.2万亿元转移支付 

许宏才介绍，2018-2020年中央财政安排长江经济带沿江省市各项转移支付达9.6万亿元，年均增长11.8%，占中央对地方转移支付总额40.8%；2021年截至目前已安排3.2万亿元。

新增地方政府债务限额方面，同样将长江经济带作为重要因素考虑，2018-2021年下达沿江省市地方政府新增债务限额6.1万亿元，年均增长28.5%，占全国的比例为41.1%，充分体现了对长江经济带的支持。 

全面推动长江经济带发展的财税支持措施有哪些新亮点？

对此，许宏才介绍，财政部会同沿江有关省市、各有关部门认真研究细化具体政策措施，形成了《关于全面推动长江经济带发展财税支持政策的方案》，从五个方面提出了17项具体政策措施。

在完善财政投入和生态补偿机制，谱写生态优先绿色发展新篇章方面，主要包括更好发挥一般性转移支付调节作用；加大污染防治专项资金投入力度；积极支持推动生态环境保护修复；推动国家绿色发展基金等重点投向长江经济带；引导地方建立横向生态补偿机制；推进市场化多元化生态补偿机制建设。 

在支持综合交通等基础设施建设，打造区域协调发展新样板方面，包括提升长江黄金水道功能；推动支持长江经济带水利建设；支持连通重点区域的交通网建设；加大地方政府债券支持力度。

此外，在支持长江经济带城乡融合发展，绘就山水人城和谐相融新画卷方面，包括推进新型城镇化；巩固拓展脱贫攻坚成果；支持重点水域禁捕和退捕渔民安置保障。

推动国家绿色发展基金等重点投向长江经济带 

《每日经济新闻》记者注意到，此次发布的相关政策措施明确，推动国家绿色发展基金等重点投向长江经济带。 

对此，许宏才解读称，设立国家绿色发展基金，是贯彻绿色发展理念、加强生态文明建设、推动长江经济带发展的重要举措。 

他指出，基金是经国务院批准设立，由财政部、生态环境部和上海市人民政府三方共同发起，按照市场化原则运作的国家级政府投资基金，2020年7月在上海市挂牌成立，首期募集总规模是885亿元。 

许宏才还介绍，绿色基金投资的重点有五个方面：环境保护和污染防治、生态修复和国土空间绿色、能源资源集约利用、绿色交通、清洁能源。国家绿色发展基金设立的初衷是服务长江经济带发展。 

许宏才还特别强调，基金的作用跟政府直接支持不一样，它以市场化的方式，更注重效益，或者说更注重效益和回报。

浙商证券首席经济学家李超对《每日经济新闻》记者表示，国家绿色发展基金作为国家级政府投资基金，重点投资大气、水、土壤、固体废物污染治理等外部性强的生态环境领域。

“随着我国绿色金融体系逐步完善，将为投资者提供更与国际接轨的交易制度，更加丰富的交易产品，更加透明的交易数据，进而提高绿色金融市场的广度和深度。”李超说。