每经热评｜排放召回新规倒逼车企加快电动化转型

每经评论员孙桐桐 近日，国家市场监督管理总局联合生态环境部制定并发布《机动车排放召回管理规定》（以下简称《规定》），将产品召回由安全召回扩展至排放召回。根据《规定》，机动车存在排放危害的，其生产者应当实施召回。 一方面，该《规定》无疑对车企的排放技术提出了更高的要求，排放召回的成本也远高于安全召回，在国内车市竞争日趋激烈的情况下，势必会给排放技术水平较低的企业带来较大压力。另一方面，将排放标准纳入召回范围，车企会在排放技术上下更大功夫，倒逼车企提升技术研发水平。长远来看，有利于推动车企绿色生产及电动化转型，从而助力我国碳中和目标的实现。 根据《规定》，排放危害具体包括以下三种情形：一是由于设计、生产缺陷导致机动车排放大气污染物超过标准。二是由于不符合规定的环境保护耐久性要求，导致机动车排放大气污染物超过标准。三是由于设计、生产原因导致机动车存在其他不符合排放标准或不合理排放。 实际上，排放召回是国际通行做法，在美国、欧洲、日本等地已经实施数十年，对降低机动车的排放水平，提高环境保护效果发挥了重要作用。 在国际市场，排放数据不达标或造假都会给企业带来巨大损失。例如，曾经轰动全球的大众“排放门”事件，让大众汽车多年未走出阴霾。2015年，大众旗下多款车型被美国环保局发现在发动机ECU植入了专门蒙骗“尾气排放检测”的软件，以便让大众车型在尾气检测中获得更好的成绩，涉及车辆规模达1100万辆。由于“排放门”事件，大众汽车截至2020年6月共支付各类罚金、和解费、回购费用等相关费用高达300多亿美元。 汽车工业是国民经济的重要支柱产业。2020年，我国汽车销量继续蝉联全球第一，全国机动车保有量达3.72亿辆，其中汽车2.81亿辆，全国70个城市汽车保有量超过100万辆。 随着汽车保有量不断增加，尾气排放给环境保护带来了重大压力。数据显示，2019年，全国机动车一氧化碳（CO）、碳氢化合物（HC）、氮氧化物（NOx）和颗粒物（PM）等四项污染物排放总量为1603.8万吨。汽车是机动车大气污染排放的主要贡献者，其排放的CO、HC、NOx和PM超过90%。 由此可见，加强对汽车排放水平的管理十分紧迫且必要。自2016年1月1日《大气污染防治法》实施以来，我国共实施排放召回6次，涉及车辆5164辆，涉及品牌包括斯巴鲁、飞碟等，涉及部件包括催化转化器、燃油加注管软管、排气歧管和OBD诊断软件等。 当前车市竞争日益激烈，车企生存状态两极分化明显，实行排放召回对技术水平较差的企业形成一定压力，甚至带来经营困境。但换个角度来看，该《规定》的实行也有利于汽车产业淘汰落后技术和产能，可以倒逼车企升级技术，开发更加清洁环保的混合动力、纯电动汽车，促进传统车企加快绿色转型，同时也有助于推动新能源汽车产业进一步发展和碳中和目标的达成。