我国新一轮的金融对外开放：更高水平内外循环的相互促进

5月16日，中国国际金融30人论坛第三届研讨会在京召开。会议主题：我国新一轮的金融对外开放：更高水平内外循环的相互促进。

中国新一轮金融开放，促进了金融供给侧改革，有效对冲了疫情和地缘政治恶化给中国经济带来的负面影响，向外界发出我国进一步开放的强烈信号。2020年，中国吸引外资增长6.2%，达到历史新高。

在金融开放新形势下，如何继续推进人民币汇率形成机制改革？如何积极稳妥推进资本账户开放，推动人民币国际化？

16日上午，由中国国际金融30人论坛秘书长，清华大学社会科学院社会与金融研究中心副主任王玉荣主持。国际金融30人论坛顾问委员会主席、全国政协经济委员会主任、中国银行业监督管理委员会原主席尚福林，国际金融30人论坛顾问、国家开发银行行长欧阳卫民分别致辞。

尚福林指出，对外开放是中国基本国策。中国是世界经济发展的受益者更是贡献者。当前外部形势对金融开放存在挑战，一方面，全球经济政治形势更加严峻复杂；另一方面，各国在疫情防控期间采取的超常规货币财政政策让杠杆率易升难降、国际金融市场动荡加剧、外部输入性风险增加。面对复杂形势，要做好较长时间应对外部环境变化的准备，坚定深化金融业对外开放的信心和决心，有序扩大金融开放。

中国国际金融30人论坛顾问、国家开发银行行长欧阳卫民表示，近年来，国家开发银行把握发展大势，积极稳妥“走出去”，服务高质量共建“一带一路”，成为中国金融开放的一支重要力量。坚持开放合作，助力建设开放型世界经济。聚焦重点，支持基础设施互联互通、产能合作、经贸产业合作区等领域。积极开展负责任融资，促进人类社会可持续发展。支持全球抗疫合作，服务构建人类卫生健康共同体。助力人民币国际化，积极推进跨境人民币业务。深化交流合作，助力完善全球经济金融治理。当前，世界经济形势复杂严峻，复苏不稳定不平衡，这就更加需要我们以开放包容的姿态加强国际合作，为世界经济增长开辟新的空间，注入新的动力。

就中国新一轮金融开放与人民币汇率形成机制改革，清华大学五道口金融学院教授、南方科技大学商学院院长周皓，中国人民大学副校长刘元春，中银国际证券全球首席经济学家管涛，上海交通大学上海高级金融学院执行院长张春、国务院参事室特约研究员、国开行原首席经济学家刘勇分别发言。专题由国际金融30人论坛理事、北京外国语大学校长杨丹主持。

人民大学副校长刘元春教授发言，货币国际化，很大程度上，是大国崛起的结果，而不是大国崛起的核心工具。国际政治、军事以及世界秩序的变化，往往比经济贸易的变化，更具有边际影响力。目前百年未有之大变局，人民币的国际化，一定要在这种思维里面来考虑。强国经济和强货币必须是内外兼修，内循环是国际货币的先决条件，外循环是货币国际化的实现手段，我们的目标应是强货币。第一、要从供给侧向需求侧转变。第二、要从外部市场深度拓展，转向内部市场深度拓展，以内促外。第三、要通过安全因素的构建，来促进对货币国际化风险的控制。第四、要从单纯的收益侧，向风险成本侧进行转移。第五、阶段性战术，要从全球主义向区域主义进行调整。

中银国际证券全球首席经济学家管涛指出，“目前，央行基本上退出外汇市场常态干预，恪守汇率政策周期，现在市场基本是类自由浮动状态”。管涛建议，我们既然能做到恪守汇率政策周期，大可不必还把干预市场挂在嘴边。人民币更加市场化依然任重道远，一是从汇率形成机制本身来讲，中间价报价机制需要进一步的完善；二是要进一步扩大市场主体，丰富交易产品，放松实虚限制，增加市场的流动性，让有愿意承担风险的人进入市场，为市场提供流动性；三是汇率形成机制改革还要有其他的配套改革，比如说健全现代货币政策框架，能更好地和市场沟通，提高货币政策的传导效益。四是要完善现在公司治理机制，“大家对汇率不太敏感，属于靠天吃饭，这个要改变。”五是要加快外汇发展方式的转变，提高我们的非价格竞争能力。六是要防范化解重大金融风险。

16日下午，亚洲基础设施投资银行行长金立群发表闭门演讲。就二战后世界金融秩序的建立和发展，其根据多年国际金融机构工作经历，讲述国际金融体系改革和中国的影响力，给在场的专家、学者留下深刻印象，得到高度赞同。

就新形势下资本账户开放的步骤和措施，银保监会国际部副主任卢巍，清华大学经济管理学院金融系主任、中国金融研究中心主任何平，武汉大学经济与管理学院院长宋敏分别发言，对外经贸大学副校长吴卫星进行点评。专题由清华大学民生经济研究院副院长、清华大学社会科学院社会与金融研究中心主任郑路主持。

银保监会国际部副主任卢巍指出“，十四五”期间，中国将实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，银行业保险业的对外开放新格局将会逐渐更加成熟。有以下考虑。一是确保开放措施的落实、落细、落地，这是在全面实施准入权，国民待遇、负面清单同时，不断完善和修订各种配套制度，强化各种流程，继续引进特色化、专业化的外资金融机构。二继续优化监管规则和改善营商环境，积极支持在华机构高质量发展。更加注重质量和效率，数量型的限制少一些；更加注重公平与透明，中外一致待遇；更加注重制度与规则，与国际接轨，包括一些标准和最佳实践；更加注重安全和稳健，严守风险的底线。通过进一步优化规则，鼓励公平竞争，促进创新，激发市场活力。

就人民币国际化的下一步，中国社科院世界经济与政治研究所国际金融中心主任高海红，上海社会科学院世界经济研究所研究员徐明棋，复旦大学泛海国际金融学院执行院长钱军，中央财经大学国际金融研究中心主任张礼卿，中国社科院学部委员、中国社科院世界经济与政治研究所所长、国际全球战略智库理事长、国际金融30人论坛理事张宇燕分别发言。蚂蚁集团研究院院长刘振华点评。专题由上海发展研究基金会副会长兼秘书长、国际金融30人论坛执行理事乔依德主持。

上海社科院世界经济研究生研究员徐明琪认为，人民币国际化，考虑到目前资本账户短期内无法完全自由兑换，应该逐步推动人民币跨境交易规模不断扩大，推动海外尤其是非居民持有人民币资产规模不断增加，在此基础之上，人民币未来有望成为全球主要的储备货币。

中国社科院学部委员、中国社科院世界经济与政治研究所所长、国际全球战略智库理事长、国际金融30人论坛理事张宇燕最后发言。他讲到，讨论人民币国际化，需要了解当今世界大势，即大国博弈，具体说，就是中美博弈。如美国总统拜登所讲，即联合盟国，通过制定一套新规则，阻止中国主导未来技术和产业。换句话说，就是要把中国锁定在全球供应链的中低端。中国则有自己的目标，即不断提升在全球供应链上的位势。在这样的大背景下，人民币国际化的未来演化方向、路径、力度和速度，都会受到大国博弈的影响，也要围绕大国博弈来设定。战略层面，要特别关注欧元在国际货币体系多元化中的作用。从长期看，只要政治多极化趋势不发生根本性改变，美元、欧元和人民币三足鼎立、相互通融的国际货币体系的出现，就是一个大概率事件。

另外，中国共产党理论创新网总编辑张德永、中国出版集团中译出版社社长乔卫兵、国防大学教授石海明、峨影集团总裁向华全、成都高新区副主任陈洪涛、中国传媒大学副校长段鹏参加专题讨论与对话。

当前世界面临百年未有之大变局、科技金融正重塑全球金融版图的背景下，全球金融治理和国家金融安全面临前所未有的机遇和挑战，国际金融已经并将继续在全球治理中发挥越来越重要的作用。

“中国国际金融30人论坛”，由清华大学社会科学院社会与金融中心、上海发展研究基金会、中国社科院世界经济与政治研究所协同发起设立，本着“全球视野、中国基石、现代问题、未来战略”宗旨，联合各界智慧和力量，建立一种广泛的对话和合作机制。论坛旨在定期探讨和研究国际金融领域的重大热点、难点问题，以促进国际金融研究领域的合作与交流，为全球经济、金融治理和中国金融的稳定发展提供战略性、前瞻性的思想和见解，为我国建设金融强国提供智力支持。