2亿人将收政策礼包！国务院：研究制定灵活就业人员参加城乡居民基本养老保险的兜底措施

每经记者 张钟尹    每经编辑 陈旭    

5月12日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定将部分减负稳岗扩就业政策期限延长到今年底，确定进一步支持灵活就业的措施。

灵活就业是群众就业增收的重要渠道，目前全国灵活就业人员达2亿人。会议确定了进一步支持灵活就业的措施，包括研究制定灵活就业人员参加城乡居民基本养老保险的兜底措施、推动放开灵活就业人员在就业地参加社保的户籍限制等。

继续实施失业保险稳岗返还政策

本次国务院常务会议指出，去年按照党中央、国务院部署，推出一系列超常规、阶段性减负稳岗扩就业举措，取得保就业明显成效。今年就业压力依然较大，要继续坚持就业优先，保持对市场主体特别是中小微企业稳岗、重点群体就业的政策支持。

会议决定，一是继续实施失业保险稳岗返还政策。上年度失业保险基金结余备付期限在1年以上的统筹地区，今年可对符合条件的大型企业按不超过上年缴纳失业保险费的30%返还、中小微企业按不超过60%返还。

二是将去年实施的职业培训、技能提升和高校毕业生见习补贴及发放失业补助金和临时生活补助、支持高校毕业生基层就业等政策延续至今年底。对企业吸纳重点群体就业的，按规定给予税收减免、社会保险补贴等。

三是促进市场化就业，加大对“双创”的政策支持，推进实施创业担保贷款及贴息，促进高校毕业生自强自立、就业创业。

记者注意到，人社部数据显示，今年1~3月全国城镇新增就业297万人，同比增加68万人，完成全年目标任务的27%。3月份城镇调查失业率5.3%，同比降低0.6个百分点，低于预期控制目标。

一名快递员正在打包快递 图片来源：新华社

开展平台灵活就业人员职业伤害保障试点

会议还确定了进一步支持灵活就业的措施。要研究制定灵活就业人员参加城乡居民基本养老保险的兜底措施。推动放开灵活就业人员在就业地参加社保的户籍限制。

中国劳动学会特约研究员苏海南向《每日经济新闻》记者表示，灵活就业人员所在的用人单位不固定，如果按照正规就业缴纳社保，用人单位可能不愿意缴纳。而国务院常务会议现在提出的做法是实事求是的，具有很强的现实可行性，既能让灵活就业人员有一定的收入，也有缴社保的能力。

会议还要求，要开展平台灵活就业人员职业伤害保障试点，合理界定平台企业责任，探索用工企业购买商业保险、保险公司适当让利、政府加大支持的机制。

苏海南向记者表示，快递员、送餐员等人员，有一些是上了商业保险的，但这个钱往往是从快递员、送餐员自己的收入中来支出，平台基本上没有承担它应该履行的经济责任。此次提出的试点会更好地平衡灵活就业人员和平台双方的责任义务。

平台企业应当在试点中起到哪些作用？苏海南向记者表示，平台作为一个企业，应当要履行社会责任，比如说每一单收多少钱，应该交平台多少钱，那么在平台所收的金额中，可以拿出一定比例来为快递员等灵活就业人员缴纳职业伤害保险。即平台要交一部分，劳动者也要适当交一点。

此外，国务院常务会议还指出，要抓紧清理和取消不符合上位法或不合理的收费罚款规定，为灵活就业创造好的环境。

封面图片来源：新华社