博鳌亚洲论坛原秘书长龙永图答每经问：RCEP将促进亚太产业链和供应链聚集

每经记者 张怀水 周程程    每经编辑 陈旭    

4月19日，在博鳌亚洲论坛2021年年会“RCEP：前景与影响”分论坛上，原外经贸部副部长、博鳌亚洲论坛原秘书长龙永图表示，RCEP的签订，某种意义上象征着全球经济重心已转移到亚洲太平洋地区。

《每日经济新闻》记者在论坛现场提问：“前一段时间中国率先完成RCEP的核准程序，RCEP的签署将给全球产业链分工与合作带来怎样的影响？中国在这一过程当中扮演怎样的角色？”

龙永图回应表示，RCEP有一个很大的亮点是在原产地规则上面，即可以采取增值累积的做法。这能够促进亚太地区的要素流动，会大大促进亚太产业链和供应链的聚集。亚太地区整合15个成员的力量，形成一个根基强大、有竞争能力的产业链，对全世界来讲具有很大的推动作用。

博鳌亚洲论坛2021年年会“RCEP：前景与影响”分论坛现场 主办方供图

RCEP机遇下 海南应加强制造业发展

2020年11月15日，经过八年谈判的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）终于正式签署。包括中国在内的15个成员国，无论是人口总规模、GDP总量，还是出口总额，都占到了全世界的1/3左右。

在论坛现场，龙永图回答《每日经济新闻》记者提问时表示，原产地累积规则是RCEP协定中的一大亮点。

例如，越南要出口生产的鞋到韩国，韩国要求有40%是在越南增值生产的，但越南只能满足20%的增值水平。有了RCEP规则以后，越南可以从中国进口面料，从马来西亚进口天然橡胶等，一下子就可以把越南生产鞋的增值水平提高到40%，这样越南就可以满足韩国的标准从而实现零关税。

龙永图认为，这能够促进亚太地区内部的要素流动，会大大促进亚太地区产业链和供应链的聚集，形成一个根基强大、有竞争力的产业链。

对于《每日经济新闻》记者提出的“RCEP给海南开放将带来哪些影响与机遇”的问题，龙永图回应表示，在实施RCEP方面，海南自贸港会走在最前面，但这其中的关键在于海南如何建立一个具有竞争力的制造业。

龙永图详细解释，尽管关键零部件和原材料能以零关税进口，但如果没有一个强大的、高技术含量的制造业，就难以享受到零关税等优惠政策，所以海南内部的产业发展非常关键，如果有政策没有产业，这个政策就很难落地。

RCEP签署象征 全球经济重心移至亚太

“RCEP的签订，不管它的时机、发生的地点、还有它的分量，对全球经济和亚洲都有很大意义。”龙永图说。

从时机上来看，龙永图表示，2020年逆全球化潮流冲击整个全球体制，给全球贸易和投资带来挫折，国际贸易保护主义、单边主义盛行。同时，新冠肺炎疫情席卷全球，极大冲击和破坏全球产业链、供应链。

在这样一种非常困难的时期，亚洲、太平洋地区15个国家签署RCEP，无疑给整个亚洲和世界带来一个非常重要的信号——全球化仍有希望，经济全球化潮流不可阻挡。

龙永图认为，过去一二百年来，全球经济和贸易的重心一直在欧洲和北美，近年来开始逐渐转移到亚洲、太平洋地区，但这个地区还没有一个自由贸易协定。

“所以RCEP在亚洲太平洋地区的签订可以说是具有象征性的，某种意义上象征着全球经济重心已经转移到亚洲太平洋地区。”

龙永图说，因为自由贸易协定一般都代表了全球贸易和经济活动最活跃、贸易自由化最发达的地区，RCEP现有15个成员总人口、经济体量、贸易总额均占全球约30%，所以不仅含金量高，影响力也很大。

龙永图强调，RCEP不仅涉及传统的关税减让，零关税、边境的检疫、争端解决机制等领域，更涉及过去其他自由贸易协定很少涉及的领域，包括服务贸易、投资准入、电子商务等，并且还有很大潜力去深化其他新领域的协作。