央行这篇论文爆红！作者呼吁全面放开生育，说东南亚文科生太多影响发展，这些股票神奇涨停

每经编辑 卢祥勇    

4月14日，央行官方微信发布了一篇名为《关于我国人口转型的认识和应对之策》的工作论文，论文提出，应全面放开和鼓励生育，切实解决妇女在怀孕、生产、入托、入学中的困难，综合施策，久久为功，努力实现2035年远景规划和百年奋斗目标。

该论文发出后瞬间引爆网络，在微博上相关话题阅读量上亿。

据悉，《中国人民银行工作论文》刊登人民银行系统工作人员撰写的学术论文，内容涉及经济、金融和有关改革发展议题，多为人民银行工作人员开展课题研究的初步成果。及时刊登这些文章，有助于促进与经济金融学界的学术交流与研讨，推动社会力量加强对相关问题的研究。论文内容仅代表作者个人学术观点，不代表人民银行。但该论文经央行官方微信发布后，点燃了市场情绪。

15日A股开盘后，二胎概念股全线大涨，贝因美、安妮股份、威创股份、新华锦、金发拉比、安奈儿等8股涨停，13只个股涨幅超过5%。

论文还提出，创新创业靠的是年轻人，但年轻人多半没钱。一个城市房价太高，把他们都逼走了，何谈创新。这是深圳过去超越香港的主要经验，未来也有可能成为限制其长远发展的障碍。

论文还表示，重视理工科教育，东南亚国家掉入中等收入陷阱原因之一是文科生太多。

央行工作论文：应全面放开生育

对于放开生育、鼓励生育的理由，上述论文做了深入分析。

论文称，据联合国测算，我国人口将在2030年达到14.6亿的峰值后趋于下降，2050年降为14.0亿。同时老年人占比继续增加，少儿和劳动人口占比继续减少，长方形的顶端进一步变宽，底部进一步变窄，人口结构将变为倒金字塔形（预计2050年，我国老年人口占26.1%，劳动人口占59.8%，少儿人口占14.1%）。

论文表示，工业革命以来，死亡率和出生率相继下降造就了人口转型，给世界带来人口爆炸、人口红利、老龄化和少子化。发达国家作为转型的先行者，其低估了人口的作用和老龄化、少子化的严重性，高估了教育科技、鼓励生育、完善养老的作用。

建国以来，我国人口数量从急剧膨胀到增长趋缓，人口结构从金字塔到长方形，而且我国的人口转型时间更短、老龄化更迅速、少子化更严重。我国要认清人口形势已经改变，要认识到人口红利当时用得舒服，事后是需要偿还的负债；要认识到人口惯性是跨代际的巨大力量，其反作用力将导致人口反方向变化；要认识到教育和科技进步难以弥补人口的下降。

论文还指出，不仅要放开生育，而且鼓励生育。

出生率取决于育龄妇女占比和生育率，前者受历史人口状况的影响，改变起来难度大；后者受当前妇女认识的影响，提高起来见效相对快。

一方面要全面放开生育（三胎及以上）。不要再犹豫观望已有政策效果，要趁着现在部分居民想生又不让生时放开，等到大家都不想了再放，则没了用处。

另一方面大力鼓励生育。要创造良好的生育环境，切实解决妇女在怀孕、生产、入托、入学中遇到的困难，让妇女敢生、能生、想生；倡导生育不仅是父母和家庭的事，而且是国家和社会的责任。

4月15日，回归券商没多久的东吴证券首席经济学家任泽平在微博表示，“未来不仅会放开三胎，四胎五胎未来可能给奖励。”他指出，生育政策在“十四五”时期可能会做调整，最好全面放开生育。并且他呼吁，加快构建生育支持体系，比如女性就业的保障，加大托育服务，加大教育、医疗、社保的公共支出，建立老年友好城市社会。

国家统计局数据显示，2020年我国总和生育率已降至1.49，跌破了国际公认的1.5的警戒线。同年出生并已进行户籍登记的新生儿共1003.5万，已连续五年下跌。

要促进教育和科技进步：

控制房价，房价太高逼走年轻人

论文提出，要促进教育和科技进步。未来我国由要素驱动转向创新驱动不是一句空话，而需要实实在在的支持。

首先环境宽松。要抓主要矛盾，把握好创新与监管的平衡。

其次建立基本的社保体系。创新要冒风险，如果人们知道即便失败，也有饭吃、有房住、有病看，就会敢冒险、敢创新。

第三控制房价。创新创业靠的是年轻人，但其多半没钱。一个城市房价太高，把他们都逼走了，何谈创新。这是深圳过去超越香港的主要经验，未来也有可能成为限制其长远发展的障碍。

第四重视教育。要重视母亲和少儿的教育；重视基础教育，提升教育覆盖面、教育公平性；重视理工科教育，东南亚国家掉入中等收入陷阱原因之一是文科生太多。需要指出的是，教育和科技进步周期长、见效慢、不可控（熊彼特也认为创新性破坏难找规律），因此我国当前还是要以人、财、物的储蓄为本，教育和科技为辅。

图片来源：每经记者 张建 摄（资料图）

发达国家高消费率不可学

论文主张，要重视储蓄和投资。

首先要高度警惕和防止储蓄率过快下降的趋势。要清楚我国不仅肩负发展的重任、而且面临沉重的养老负担，要明白没有积累何来增长。

其次要认清消费永远不是增长的源泉。要明白由俭入奢易、由奢入俭难；要清楚发达国家消费率高有历史原因，其力图改变、但回天无术，因此不要以此为学习的榜样。

第三要重视投资。要扩大国内中西部的投资，虽然我国总体的资本边际收益持续递减，但中西部的机器换人仍大有可为；要扩大走出去，尤其是亚非拉的投资，因为这些地区提供了大量的、仅存的人口红利。

每日经济新闻综合央行官方微信、第一财经等

封面图片来源：每经记者 张建 摄