1.5万亿美元！拜登第3个万亿计划出炉，两大股指再创新高，下周白宫将召集企业高管开会！

每经编辑 卢祥勇    

当地时间周五，在经济重启预期和美联储坚持宽松立场的利好推动下，美股三大指数悉数收涨，道指、标普500指数再创历史新高。

当日，美国总统拜登公布了首个2022财年年度预算提案大纲，金额达1.5万亿美元，其中，非国防预算显著增加，而国防开支将少量增加1.7%。

美股两大指数续创历史新高

周五美国三大股指集体收涨，道指涨0.89%，纳指涨0.51%，标普500指数涨0.77%。其中，道指、标普500指数纷纷刷新历史新高。

标普500的11大板块中，仅有3个收跌，上涨板块中，涨超1%的医疗健康和非必需消费品领涨，信息技术和工业涨近1%。

本周标普500累计涨2.7%，连涨三周，创去年10月16日一周以来最长连涨周。道指累计涨1.95%，也连涨三周。纳指累计涨3.12%，连涨两周。

科技龙头多数上涨，其中苹果涨2.02%、特斯拉跌0.99%、亚马逊涨2.21%、谷歌涨0.90%、Facebook跌0.18%、微软涨1.03%、高通涨0.16%、AMD跌0.71%、奈飞涨0.13%、英特尔涨1.80%。

全球车企“芯片短缺”问题正在愈演愈烈，欧美多家车企都受到影响。当地时间8日，美国通用汽车公司再次表示，在北美地区，又有多家旗下工厂被列入停工停产名单。

当地时间8日，美国白宫新闻秘书普萨基表示，白宫国家经济委员会主任和白宫国家安全顾问下周将牵头与多家公司的高管开会，讨论持续已久的汽车芯片供应短缺问题。据报道，全球汽车产业从去年年底开始受到芯片供给不足的困扰。大众、丰田、本田、日产、福特以及通用等多家汽车公司先后宣布停产或减产计划。

当地时间9日，美国总统拜登公布了首个2022财年年度预算提案大纲，金额达1.5万亿美元。其中7960亿美元的非国防预算比2021年显著增加了16%，约占美国国内生产总值（GDP）的3.3%。官员表示，这约为美国过去30年的历史平均水平。

1月20日，拜登在美国第46任总统就职典礼上发表讲话。图片来源：新华社 刘杰 摄

拜登计划增加200亿美元的资金用于低收入地区的教育系统，65亿美元用于重点关注癌症的医学研究，140亿美元应对气候变化，21亿美元用于司法部解决枪支暴力问题，10亿美元用于司法部推进《暴力侵害女性法》，几乎是2021年相关支出的两倍。拜登还计划提供8610亿美元解决美国南部边境的移民问题。拜登的提案提高了对各政府部门的预算，教育增长40.8％，商业增长27.7％，卫生和公共服务增长23.1％，以及农业增长了16％。而国防开支将少量增加123亿美元至7530亿美元，约增加了1.7%，与之前特朗普政府优先考虑军费开支的做法不同。

周五美国防务类股普跌，洛克希德马丁盘中由涨转跌，截至收盘微跌0.04%。军工龙头通用动力盘中跌超1%，截至收盘跌0.49%。

拜登本次公布的预算提案只包括可自由支配的开支，约占联邦总支出的四分之一。包括社会保障、医疗保险等非自由裁量支出、以及税收的全部预算提案，将于今年春季晚些时候公布。

30年来最大规模，

拜登的税改大棒挥向谁？

上述2022财年年度预算提案大纲已经是拜登上任三个月内提出的第三项万亿美元支出法案，不过与前两项疫情紧急支出法案不同，常规预算案需要在参议院获得60张赞同票，这也意味着又一场旷日持久的两党拉锯正式拉开帷幕。同时共和党人的强硬反对也可能会导致部分预算条款出现较大变动，甚至出现联邦政府停摆的情况。

此前的3月11日，美国政府1.9万亿美元疫情纾困法案落地，其中包括对个人、家庭以及中小企业的援助补贴。

随后在4月7日，美国财政部公布了长达19页的《美国制造税收计划》，该计划旨在通过改革企业税率，加强避税监管为拜登政府的基建提案提供资金。

央视新闻报道称，发完钱就加税，尤其这是美国30年来最大规模的增税方案，拜登税改是“一石二鸟”还是“杀鸡取卵”？

根据经合组织的数据，与几乎所有其他发达经济体相比，美国企业税占经济产量的份额最少。美国财政部也指出，“规模最大、利润最高的美国公司面临的税率低于普通美国人。”

为了增加企业税收入，最新的税改计划将美国企业的税率由21%提升至28%，年收入在20亿美元及以上的公司至少上缴其“账面收入”的15％作为税款。

除了提高国内税率，该计划还将美国企业海外利润的最低税率从10.5%提高至21%，以限制美企海外避税，减少利润转移，同时取消离岸投资激励措施。

向企业“开刀”仅是拜登税改计划的一部分，向富人增税、扩大遗产税范围......更多计划还在酝酿中。增收的钱将用到何处？

有分析称，拜登政府的加税方案可谓“一石二鸟”。一方面通过税收手段实现社会财富的再分配，缓和民众对贫富差距的不满情绪；另一方面，提高企业税率也能解决基建计划的资金问题，缓解财政压力。

但也有分析指出，对企业增税，可能最终通过降薪、裁员、缩减企业规模、降低投资回报等方式转嫁到普通人身上。宾夕法尼亚大学的研究人员预计，拜登的提案将使年收入在40万美元以下的家庭的税后收入平均减少0.9%。

基建计划是否能给美国经济带来积极影响尚且未知，但舆论对增税的担忧正在增加。

美国经济学家斯蒂芬·摩尔发出警告，比起大企业，已经遭受疫情影响的中小企业受到的冲击会更大。美国税务基金会报告指出，增税计划将排挤私人投资，导致美国GDP减少1.62%。

编辑|卢祥勇 王嘉琦

校对|孙志成

每日经济新闻综合自央视新闻、财联社、Wind

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