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科技部:支持西部优质企业通过“新三板”、科创板上市融资,加大高新技术企业税收优惠力度

每日经济新闻 2021-02-25 22:30:04

每经记者 张钟尹    每经编辑 陈旭    

2月25日,科技部印发《关于加强科技创新促进新时代西部大开发形成新格局的实施意见》(以下简称“实施意见”)。

实施意见要求,到2025年,要推动西部地区创新环境明显改善,创新能力不断增强,创新产业加快发展。

到2035年,西部地区创新格局明显优化,形成以科技创新引领大保护、大开放、高质量发展的新格局,有力支撑解决区域发展不平衡不充分问题,推动西部地区成为构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局的战略支撑。

实施意见提出,加大科技型企业培育力度。实施“科技型中小企业成长路线图计划2.0”,促进企业与投资机构、金融机构对接,支持西部优质企业通过“新三板”、科创板上市融资。

图片说明:成都高新区 图片来源:新华社

加快建设成都新一代人工智能创新试验区

在提升区域科技创新能力方面,实施意见指出,支持成渝科技创新中心建设。研究制定成渝科技创新融合发展专项规划,重点支持布局超瞬态物质科学实验装置、长江流域地表过程与生态环境模拟实验系统等重大科技基础设施,培育建设川藏铁路等国家技术创新中心,加快成都国家新一代人工智能创新发展试验区建设,着力打造综合性国家科学中心

此外,支持西安全国重要科研和文教中心建设。发挥西安与咸阳一体化的创新基础条件优势,重点支持打造全国重要科研和文教中心。

优先布局建设阿秒光源等重大科技基础设施,培育建设稀有金属材料等国家技术创新中心,通过国家科技计划加大对电子信息、高端装备、航空航天、能源化工、先进材料等领域前沿核心技术攻关的支持力度,为解决国家战略领域和产业发展关键瓶颈问题提供支撑。

2020年底,科技部和中国科学技术信息研究所公布《国家创新型城市创新能力监测报告2020》和《国家创新型城市创新能力评价报告2020》,西安、成都在排名中进入全国前十位。报告显示,这些城市创新资源丰富、创新生态良好,科技创新有力支撑经济、社会、民生发展,各城市初步形成了各具特色的创新发展格局。

实施意见指出,实施“科技型中小企业成长路线图计划2.0”,促进企业与投资机构、金融机构对接,支持西部优质企业通过“新三板”、科创板上市融资。

《每日经济新闻》记者注意到,2019年,科技部印发《关于新时期支持科技型中小企业加快创新发展的若干政策措施》,其中明确指出,实施“科技型中小企业成长路线图计划2.0”,为优质企业进入“新三板”、科创板上市融资提供便捷通道。

图片说明:一家大型减速机制造企业的工人正组装减速机 图片来源:新华社

进一步加大高新技术企业税收优惠力度

如何提升西部地区企业的创新能力?

实施意见要求,聚焦西部地区壮大科技型企业规模和提升企业创新能力的需求,支持实施高新技术企业培育计划,研究进一步加大高新技术企业税收优惠力度,引导加大对高新技术企业发展的支持。

支持企业与高校、科研院所联合建立新型研发机构,加强西安、成都、兰州等地区公共技术服务平台建设,为中小企业创新活动提供技术供给和研发服务支撑。

北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红向《每日经济新闻》记者表示,带动西部的发展首先应该及时调整合理的产业结构,然后配以合理的吸引人才政策,以带动全面的发展,部分地区为了保护生态还应继续辅以转移支付的支持。其中,以科技创新作为切入点是促进产业转型的关键。

“税收优惠在促进科技创新方面已经积累了丰富的经验,也取得了良好的成效,有些政策仍可加大实施力度。”

李旭红举例说,比如研发费用加计扣除政策,对于西部的投资而言,由于回收期较长,必须辅以亏损结转延长的政策才可以发挥更大的效应。西部地区人才比较匮乏,在西部地区应该考虑科技人才税收返还或者税收减免等政策。科技成果的转让也可以考虑加大所得税的减免力度。

记者注意到,近年来,一系列支持企业创新的税收政策陆续推出,聚焦建立鼓励研发投入、科技创新,促进经济更高质量发展。

比如,研发费用税前加计扣除优惠政策,其扣除比例已由2017年前的50%提高至目前的75%,在享受范围方面已由2018年前的科技型中小企业扩大至目前的所有企业。

封面图片来源:新华社

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