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博鳌亚洲论坛报告:加强亚洲主要经济体之间的自由贸易联系与协定整合

每日经济新闻 2021-01-14 21:21:23

每经记者 张钟尹    每经编辑 易启江    

1月14日,博鳌亚洲论坛新春会员和合作伙伴特别活动暨《自由贸易协定:亚洲的选择》报告发布和讨论会在京举行。

本次活动以视频会议方式举行 图片来源:主办方提供

博鳌亚洲论坛副理事长周小川在主旨演讲中表示,过去20年,自由贸易协定数量增长了几十倍,从90年代初的20几个,增长到2020年的近500个。亚洲是缔结自由贸易协定安排的后来者,但是,作为经济全球化的重要受益者与参与方,亚洲快速接纳了自由贸易协定,目前全球范围内涉及亚洲经济体的自由贸易协定数量已占总数的一半以上。

据世界贸易组织(WTO)统计,截至2020年6月末,亚洲区域内处于生效中的自由贸易协定有51个,亚洲经济体与区域外经济体签署并处于生效中的自由贸易协定有104个。

报告指出,亚洲的自由贸易协定呈现多层次和多元化特点,从自由贸易协定的涵盖范围和市场开放度来看,一些自由协定旨在实现高水准的自由度,如跨太平洋伙伴关系协定(TPP)、全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)等,另一些则水平较低,如东盟—印度自由贸易协定、中国—巴基斯坦自由贸易协定等;还有一些协定仅涵盖货物贸易领域。

亚洲继续推动区内经济一体化与全球贸易投资发展

周小川援引世界贸易组织数据指出,2019年亚洲的商品出口和进口全球占比已达34.0%和32.2%;其中,一些亚洲经济体与自贸协定缔结方的贸易占了相当比例。在疫情下和后疫情时代,在多边贸易规则失序、少数发达国家对贸易伙伴提高关税的背景下,亚洲经济体作为自由贸易协定的重要参与方,将继续推动区内经济一体化与全球贸易投资发展。

报告显示,尽管在区域一体化的制度进程上起步较晚,但亚洲依托区域生产网络和跨国企业带来的大规模跨境投资,快速接纳了自由贸易协定。

报告总结了亚洲自由贸易协定的五个特点,例如,亚洲的自由贸易协定多层次、多元化;亚洲的自由贸易协定呈现开放水平逐步提高、规则标准更加严格的大趋势等。

具体来看,从市场准入水平来看,亚洲早期的自由贸易协定开放水平相对较低,一些协定的货物贸易开放度甚至低于90%;而新达成的协定趋向于选择95%以上的货物贸易开放度,一些自由贸易协定如跨太平洋战略经济伙伴关系协定(P4)等甚至能够达到100%的自由化率。

此外,报告也强调,随着自由贸易协定数量增加,规则不可避免地彼此重叠,使企业从中获益的难度加大。例如,亚洲自由贸易协定中多个彼此不同的原产地规则给中小企业带来了沉重负担。

加强与欧洲、美洲经济体建立自由贸易协定

2020年11月15日,亚太15国签订了《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP),该协定覆盖了世界上三分之一的人口、三分之一的GDP和三分之一的贸易,是近20年来东亚经济一体化建设最重要的成果。

后疫情时代,亚洲国家如何推动RCEP等自由贸易协定的合作,为区域经济提供新的增长动力?

报告提出了六点建议,比如:提高亚洲自由贸易协定的使用率,增强区域内企业和民众的获得感;以开放促改革,加强与自由贸易协定相适应的国内政策调整;鼓励欠发达国家参与自由贸易协定,以加强能力建设等。

报告建议,加强亚洲主要经济体之间的自由贸易联系与协定整合,推动形成更大范围的区域性自由贸易协定,共同构建亚洲区域经济一体化的新蓝图。应积极推动新签署的RCEP协定贯彻落实,加快中日韩自由贸易协定谈判,推动亚洲的自由贸易协定活跃经济体彼此建立自由贸易协定联系;加强与欧洲、美洲经济体建立自由贸易协定,促进RCEP、CPTPP、日本—欧盟EPA等在规则领域的协调合作。

封面图片来源:主办方供图

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