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成都自贸试验区:用法治建设保障改革走向“深水区”

每日经济新闻 2020-11-26 16:30:03

成都自贸试验区通过推进法治建设、优化营商环境、健全商事争端解决机制等工作,在推进改革创新过程中,取得了良好的成效。

每日经济新闻 张强    每经编辑 刘艳美

图片来源:每经记者 张建 摄

改革创新,是赋予自贸试验区的重要使命之一,在进入改革“深水区”后,法治保障工作显得更加重要。成都自贸试验区通过推进法治建设、优化营商环境、健全商事争端解决机制等工作,在推进改革创新过程中,取得了良好的成效。

特别是在今年疫情期间,成立了自贸区公共法律服务应急小组,组建法律服务应急专家团。开展“阻击疫情·法律在线”公益法律服务活动,在网上开设了“贸仲直播间”“抗击疫情法律风险防范专栏”等栏目;出台了《关于协助企业出具“不可抗力”证明减少疫情导致涉外贸易违约损失的通知》,组织36名全国涉外律师领军人才为企业提供免费专业的咨询服务,帮助外贸企业合法规避风险、合情止损双赢。

不断优化营商环境

好的营商环境离不开对政策文件的优化和效率提升,成都自贸试验区持续优化营商环境制度环境,对不符合现行改革和开放政策、不利于国际化营商环境建设、束缚民营企业发展的地方性法规、政府规章和规范性文件进行全面清理,先后废止规范性文件8件。

同时创新行政执法监管方式,制定了《关于全面推广行政处罚“三张清单”制度推进审慎包容柔性执法的指导意见》,在全国首推行政处罚“三张清单”(不予处罚、减轻处罚、从轻处罚)制度和包容审慎柔性执法,让企业感受执法温度,努力为企业营造宽松良好的发展环境。

完善“双随机、一公开”监管体系,制定了《部门联合抽查事项清单》和《部门联合抽查工作细则》等规定 ,共涵盖16个部门53类143项部门履职事项,实现“进一次门,查多项事”,有效减少企业负担。另外,还出台了《自贸区落地区域开办外籍人员子女学校管理办法(试行)》《关于进一步优化中国(四川)自由贸易试验区成都区域民办学校审批服务工作的通知》,进一步简化相关行业的审批程序,提升服务效率。

加快推进法治建设

2019年,成都自贸试验区首创法治环境评估指标体系,会同省社科院和市法学会,编制发布了《中国(四川)自由贸易试验区成都片区法治环境第三方评估报告》《中国(四川)自由贸易试验区成都片区法治建设报告》和《中国(四川)自由贸易试验区成都片区法治发展报告》,从“职能部门+专家+企业”的三重评价视角,对自贸区法治环境进行了研究分析。

在加快推进法治建设方面,成都自贸试验区还探索公开听证制度,出台了《中国(四川)自由贸易试验区(成都区域)重大行政决策公开听证管理办法(试行)》,通过完善听证程序,提高决策科学性,为自贸区推行重大事项凝聚共识。

四川自由贸易试验区人民检察院的挂牌成立有着重要意义,据悉,成都牵头川内4家涉自贸区检察院,拟定了《中国(四川)自由贸易试验区自贸检察工作合作协议》,严厉打击妨害自贸试验区有序发展的各类刑事犯罪,2019年,全市检察机关共办理自贸特质刑事案件28件。

健全商事争端解决机制

中国-欧洲中心 图片来源:每经记者 张建 摄

据介绍,成都市司法局在中国—欧洲中心设立了“中国国际经济贸易仲裁委员会成都国际仲裁中心”“一带一路国际商事调解(西南)中心”和“一带一路外国法查明(西南)中心”,为自贸区企业提供优质的商事纠纷仲裁调解服务。已陆续提供法律咨询数百次,受理案件8件,其中涉外案件2件,国内案件6件,受理案件争议金额约13亿元。

每年召开“中国(四川)自贸试验区制度创新法律论坛”,众多专家学者以及企业高管围绕国际贸易争端解决、多元化纠纷解决机制、司法仲裁与调解衔接等热点问题进行探讨,为解决自贸商事争端提供交流平台。同时还成立了四川自贸区(青白江片区)商事调解服务促进中心、青白江区知识产权纠纷人民调解委员会,建立了“人民调解+仲裁”和“人民调解+司法调解”的民商事纠纷调解工作机制。在青白江自贸局和双流自贸局设立了国际商事仲裁咨询联络处,编印英文《仲裁规则》和仲裁宣传手册,开展宣传和咨询工作,受到自贸区企业的欢迎。

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