刘鹤在人民日报撰文：努力使居民收入增长快于经济增长，提高劳动报酬在初次分配中的比重

每经记者 张钟尹    每经编辑 陈旭    

11月25日，国务院副总理刘鹤在人民日报发表署名文章《加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局》。

刘鹤在文章中研判当前错综复杂的国际环境变化时指出，新冠肺炎疫情影响广泛深远，逆全球化趋势更加明显，全球产业链、供应链面临重大冲击，风险加大。

面对外部环境变化带来的新矛盾新挑战，必须顺势而为调整经济发展路径，在努力打通国际循环的同时，进一步畅通国内大循环，提升经济发展的自主性、可持续性，增强韧性，保持我国经济平稳健康发展。

如何构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局？文章提出，要推动科技创新在畅通循环中发挥关键作用、推动供给创造和引领需求、实现供需良性互动等六项决策部署。

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提升传统消费 培育新型消费

当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。

文章指出，加快构建新发展格局是发挥我国超大规模经济体优势的内在要求。大国经济的重要特征，就是必须实现内部可循环，并且提供巨大国内市场和供给能力，支撑并带动外循环。

经过改革开放以来40多年发展，我国经济快速成长，国内大循环的条件和基础日益完善。从需求潜力看，我国已经形成拥有14亿人口、4亿多中等收入群体的全球最大最有潜力市场，随着向高收入国家行列迈进，规模巨大的国内市场不断扩张。

从供给能力看，我国储蓄率仍然较高，拥有全球最完整、规模最大的工业体系和完善的配套能力，拥有1.3亿户市场主体和1.7亿多受过高等教育或拥有各种专业技能的人才，研发能力不断提升。

从供求双方看，我们具备实现内部大循环、促进内外双循环的诸多条件，必须利用好大国经济纵深广阔的优势，使规模效应和集聚效应充分发挥。

“市场是全球最稀缺的资源，我们构建新发展格局和扩大内需，可以释放巨大而持久的动能，推动全球经济稳步复苏和增长。”刘鹤指出，为此要增强消费对经济发展的基础性作用，全面促进消费，提升传统消费，培育新型消费，发展服务消费。

中国贸促会研究院副院长赵萍在接受记者采访时指出，新型消费主要是新一代信息技术带来的数字产品、智能化产品以及线上服务，比如云上马拉松、在线医疗、在线教育等。

新型消费的重点是服务消费，当前我国服务消费占人均消费支出的比重还不到50%，随着人们收入水平的提高，消费升级的方向将会从商品消费转向服务消费与商品消费并重，服务消费的增速和占比有望持续提高，并成为未来消费新的增长极。

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努力使居民收入增长快于经济增长

刘鹤指出，要坚持经济发展就业导向，扩大就业容量，提升就业质量，促进更充分就业。

“中等收入群体的扩大对于形成强大国内市场、拉动结构升级具有基础作用。要坚持共同富裕方向，改善收入分配格局，扩大中等收入群体，努力使居民收入增长快于经济增长。”刘鹤强调，要坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重，着力提高低收入群体收入。

11月16日，国家统计局发布的10月份国民经济运行数据显示，近期我国城镇调查失业率继续下降，就业形势总体稳定。1~10月份，全国城镇新增就业1009万人，提前完成全年目标任务。10月份，全国城镇调查失业率为5.3%，比9月份下降0.1个百分点；其中25~59岁人口调查失业率为4.8%，与9月份持平。

就业是最大的民生，一些地方采取了形式新颖的举措，比如浙江省宁波市创新“四方联动”促进产教深度融合。政府负责搭建平台，确定实施服务的第三方专业机构。高校与企业负责安排学生与岗位提供实训，而第三方专业机构则辅助对接有培养意愿的高校与企业，提供个性化人才培养方案，并协助进行管理。

此外，多地持续举办“云招聘”活动。今年初，浙江“云招人”计划提供逾百万岗位，“云招聘”“共享员工”等模式助力企业复工达产。近期，浙江省嘉兴市人力资源和社会保障局主办的“嘉”人有约“直播带岗云招聘”活动启动，约500家企业推出8000个就业岗位“大礼包”。

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