生态环境部答每经问：“十四五”大气污染防治要搞二期攻关 提供更多合适技术供中小微企业选择

每经记者 李彪    每经编辑 陈旭    

“现在的臭氧污染防治，VOCs（可挥发性有机物）的整治，和十年前的颗粒物整治非常像，一进企业几乎就能找到问题，很多企业的很多环节都有问题。”

11月13日，在中国环境新闻工作者协会举办的“开展监督帮扶，减少VOCs排放”第八期环境茶座上，生态环境部执法局督察专员李天威做如上表述。

如何解决好企业低效率处置、VOCs排放与技术不匹配等问题，成为社会关注的关键。李天威在回答《每日经济新闻》记者提问时表示，当前在提供合适的技术供企业选择方面还存在短板，“十四五”大气污染防治要搞二期攻关，除了研究污染治理的机理、规律、方法，还得把技术梳理出来。

“必须要鼓励技术进步，否则量大面广的中小微企业将无所适从。”李天威解释说，中小微企业可能一年挣几十万元利润，但如果上一台设备也要好几十万元，企业就难以承受。“为此要鼓励技术研发出来，这是一个很大的任务，在‘十四五’时期应该重点突破。”

活动现场 每经记者 李彪 摄

臭氧污染问题日益凸显

生态环境部数据显示，2019年全国337个地级及以上城市臭氧浓度为148微克/立方米，同比上升6.5%。以臭氧为首要污染物的超标天数占总超标天数的41.8%，导致全国空气质量优良天数比率同比损失2.3个百分点。

李天威介绍，337个城市以臭氧为首要污染物的超标天数占比，从2015年的12.5%增加到2019年的41.8%，仅次于以PM2.5为首要污染物的天数占比（45.0%），特别是京津冀及周边地区、长三角地区以臭氧为首要污染物的超标天数占比已超过PM2.5。

李天威说：“随着蓝天保卫战的推进，最突出的就是大气污染成分的结构性变化非常明显，比较典型的就是颗粒物指标下来了，颗粒物对优良天气的影响下来了，但是臭氧的影响开始显现了。”

2020年6月，生态环境部印发《2020年挥发性有机物治理攻坚方案》，文件提出，通过攻坚行动，VOCs治理能力显著提升，VOCs排放量明显下降，夏季臭氧污染得到一定程度遏制，重点区域、苏皖鲁豫交界地区及其他臭氧污染防治任务重的地区城市6~9月优良天数平均同比增加11天左右，推动“十三五”规划确定的各省（区、市）优良天数比率约束性指标全面完成。

据了解，今年7月15日至9月22日，生态环境部开展了5个轮次夏季臭氧污染防治监督帮扶行动。范围包括京津冀及周边地区、汾渭平原、苏皖鲁豫交界地区、长三角、长江中游以及珠三角等区域82个城市。

李天威介绍，围绕石化、化工、工业涂装、包装印刷和油品储运销等5个行业，筛选出近30%的VOCs减排潜力大的重点县区，聚焦300余个典型园区、3200余个特色产业集群和每个城市VOCs排放量前100名的重点企业。

李天威透露，夏季臭氧监督帮扶组共检查企业11.7万家，发现存在环境问题的企业3.3万家，累计发现各类挥发性有机物问题10.5万个。

其中，问题类型包括：涉VOCs有组织排放占32%，涉VOCs无组织排放占25%，VOCs物料储存与输送占20%，台账记录占22%，其他占1%。

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可挥发性有机物年排放量超2000万吨

此次夏季臭氧监督帮扶工作取得了积极成效。李天威介绍，2020年7月15日至9月22日，全国337个城市空气质量优良天同比增加共计1076天，平均每个城市增加3.2天。其中，夏季监督帮扶涉及的82个城市优良天同比增加567天，平均每个城市增加6.9天。

李天威说：“今年夏天的监督帮扶是为‘十四五’预演，臭氧的问题必然在‘十四五’是一个很重要的问题。”

但是，与PM2.5治理相比，臭氧治理仍然处于起步阶段，未来需要加强的地方还很多。

以企业为例，李天威谈了一个自己的感受，企业特别是一些中小微企业对VOCs的认识明显不足，对自己使用的原料里有没有VOCs，产生VOCs的环节，设施运行情况等都掌握不清。

“有的企业上了设施，但到底能不能治VOCs、平时运不运转都不关心，所以很多企业的VOCs治理还停留在设施有没有的水平。”

李天威强调，VOCs涉及企业和门类太多，共有460多个行业门类，非常重点的行业也有90多个，每个行业的情况都不一样，没有一个工艺可以适应所有行业，一个行业里不同品种、不同工艺环节差距也很大，远远超出原来二氧化硫、氮氧化物治理的复杂性。

“几百万的企业跟VOCs都有关系，这里面大部分是中小微企业。”李天威说，需要鼓励技术进步、鼓励技术研发，这是一个很大的任务，“十四五”应该重点突破，否则量大面广的中小微企业无所适从。

李天威介绍，关于VOCs的排放量，现在各个单位的说法不一样，但每年至少是2000万吨以上的水平。

“我个人体会VOCs的治理要比前一阶段氮氧化物和颗粒物的治理要难，治理看得见的东西要花钱，而看不见的、闻不见的会花更多钱，能源结构调整的代价会更大，我认为VOCs的治理投入要远远大于治理二氧化硫、治理氮氧化物。”李天威说。

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