应优先支持受疫情冲击严重的民营上市公司

每经评论员 凌建平

日前，国家发改委等六部门发出了关于《支持民营企业加快改革发展与转型升级的实施意见》，提出了38条措施，表示要“精准帮扶重点民营企业”“鼓励有条件的股份制民营企业上市和挂牌交易”等。

事实上，有关部门正不断更新支持民营企业的政策，尤其是科创板和创业板实施以信息披露为核心的注册制之后，已经有越来越多的民营企业通过资本市场直接融资，民营企业的营商环境正越来越好。

但笔者也注意到，部分遭遇疫情冲击的民企，已经没有转型的机会了。笔者查询由最高人民法院建立的全国企业破产重整案件信息网发现，从2020年9月1日到10月28日，全国破产案件公告为6872个，而2019年同期为2398个。虽然这些企业的破产不一定都是因为疫情冲击，但确实有一些企业是因为自身抗风险能力差加上疫情影响而破产。笔者粗略扫描了一下，这些企业大多数是民营企业。

2020年即将过去，所以笔者目前特别关注遭遇退市风险的民营上市公司群体。

因为疫情影响，今年上市公司的业绩差距特别大，和新能源以及医疗相关的公司业绩都不错，但传统能源、影视文化、服装零售等行业的企业却因为疫情损失惨重。比如，笔者和一位能源类民企董秘交流，他几乎是声泪俱下，现在公司经营已经恢复正常，但因为前几年杠杆太高，碰到疫情而陷入困境；另外一家服装类企业是因为收购了海外资产，而海外资产因为疫情破产，公司收购就此打了水漂。

当然，不是所有面临退市风险的上市公司都是因为疫情冲击。因此，笔者认为，对面临退市风险的民企应该分类处理，对于不符合国家发展战略要求的企业，或者参与欺诈造假的企业该退市就退市，而对于符合国家发展战略、能够创造稳定就业机会的企业，尤其是那些因为疫情这个偶发变量而出现问题的企业，应该加以拯救，想办法让它们保住上市地位。

国务院在《关于进一步提高上市公司质量的意见》中表示，要完善上市公司资产重组、收购和分拆上市等制度，允许更多符合条件的外国投资者对境内上市公司进行战略投资。笔者认为，有关部门可以就此拿出具体措施，给前述民企“活下来”创造机会。

在上一轮股市下跌中，各级地方政府已经通过设立救助基金入股等方法拯救了不少民企，当时的统计是13个地方国资驰援上市民企，救助基金规模超700亿元。比如好几家苹果产业链企业当时也是因为高杠杆等原因，民企大股东面临平仓风险，后来地方国资果断出手，现在这些企业的业绩都有了很大起色。

民营企业承担了稳定就业的重担，《中国民营经济报告（2019）》显示，在整个国民经济体系中，民营企业税收贡献超50%，民营企业就业存量占比近80%。落实六部门前述38条政策，笔者认为，各地政府应该长期对于民营企业分类支持。对于小微企业，应该继续切实落实此前的各种税收优惠等措施，力保就业岗位不流失，切实降低企业生产经营成本，有效应对新冠肺炎疫情影响，进一步为民营企业发展创造公平竞争环境，带动扩大就业。而对于规模较大的民营企业，尤其是已经上市的民企，应该制定更详细的政策，让民企为中国社会经济的发展作出更大贡献。