央行副行长范一飞：警惕交叉业务风险、供应链金融安全等问题 织密风险防控的“安全网”

每经记者 宋戈    每经实习记者 肖世清    每经编辑 段炼    

10月21日，人民银行副行长范一飞在在2020金融街论坛暨成方金融科技论坛上指出，供应链安全可控迫在眉睫，在“无科技不金融”背景下，金融新业态对关键核心技术的依赖程度越来越高，一旦供应链某个环节出现问题，将对我国金融安全造成重大影响。

与此同时，他表示，防范化解风险是金融工作的根本性任务，金融业要积极运用新一代信息技术丰富监管手段，探索金融风险甄别、防范、化解的新路径，全面提升金融监管效能，织密风险防控的“安全网”。

“供应链安全可控迫在眉睫”

金融与科技的深度融合在创新金融产品、再造业务流程、提升服务质效的同时，也改变了金融运行机理，加大了风险防控难度，金融创新发展面临新形势与新挑战。

谈到数字金融发展面临的新挑战时，范一飞表示：“供应链安全可控迫在眉睫”。他指出，在“无科技不金融”背景下，金融新业态对关键核心技术的依赖程度越来越高，一旦供应链某个环节出现问题，将对我国金融安全造成重大影响。对机构自身而言，无论规模再大、市值再高，如果核心技术产品过分依赖单一供应商，就相当于自身发展的“命门”掌握在别人手上。因此，必须提前谋划多样可替代的技术方案、构建安全可控的供应链体系。

值得一提的是，为规范供应链金融发展，9月22日人民银行联合工业和信息化部等八部门发布《关于规范发展供应链金融支持供应链产业链稳定循环和优化升级的意见》（下称《意见》)。《意见》明确指出，要严格防控虚假交易和重复融资风险。银行等金融机构对供应链融资要严格交易真实性审核，警惕虚增、虚构应收账款、存货及重复抵押质押行为。对以应收账款为底层资产的资产证券化、资产管理产品，承销商及资产管理人应切实履行尽职调查及必要的风控程序，强化对信息披露和投资者适当性的要求。

此外，他认为，随着金融与科技的深度融合，金融服务向线上化、智能化发展，在丰富人们现代生活方式的同时也加剧了数字鸿沟问题。在服务使用环节，老人、农村居民等弱势群体因理解能力弱、接受度低、适应性慢，无法灵活掌握各类智能产品与服务，在数字生活中被“代沟式”淘汰。数字鸿沟拉大了数字普惠金融服务的差距，加大了不同群体间生活质量对比度和距离感，使“强者恒强、弱者恒弱”的马太效应愈发明显。如何弥合这道“鸿沟”，已成为金融科技高速发展必须直面的难题。

值得注意的是，金融科技背景下，金融混业经营更加普遍，多种业务交叉融合，导致风险交织复杂、难以识别、外溢加剧。范一飞指出，从传染性来看，不同业务相互关联渗透，跨界混业更加明显，单个市场风险可能沿着资金链、担保链扩散到多个市场，越界传染性提升。从传导性来看，业务流转变为信息流打破了风险传导的时空限制，个别机构风险在“蝴蝶效应”和“羊群效应”叠加作用下迅速外溢，风险传播速度呈现指数级增长态势。从隐蔽性来看，一些金融科技创新产品粉饰包装，增加了金融监管界定和识别的难度，使风险隐蔽性增大。

建立健全金融风险监测预警和早期干预机制

针对数字金融发展带来的威胁和挑战，范一飞提出了相关应对措施，具体看来：

一是固本强基，发挥数据要素倍增作用。包括优化数据治理，深化融合应用，强化数据保护。

二是定规立矩，护航智慧金融健康发展。金融业要充分发挥人工智能“头雁效应”，进一步创新智慧金融应用模式，推动智慧金融从外围支撑向核心引领转变，实现由赋能向增能和产能阶段快速演进。

三是以民为本，助力乡村振兴战略实施。乡村振兴是党的十九大提出的一项重大战略，是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务，金融科技在赋能乡村振兴方面将大有可为。

四是合力攻坚，提升金融科技产业竞争力。包括加强联合攻关，坚持场景牵引，完善生态体系。

值得注意的是，范一飞指出：“防范化解风险是金融工作的根本性任务，金融业要积极运用新一代信息技术丰富监管手段，探索金融风险甄别、防范、化解的新路径，全面提升金融监管效能，织密风险防控的‘安全网’”。

范一飞进一步表示，一是增强监管专业性。利用监管科技搭建多层次、系统化的数字监管体系，将新技术应用带来的新产品、新业态及时纳入监管，形成与金融创新发展相配套的监管机制。二是增强监管统一性。加强监管统筹协调能力，通过建立数字化监管规则库，监管知识图谱和智能化数字监管平台，实现监管规则形式化处理、数字化转译和程序化服务，提升金融监管一体化水平。三是增强监管穿透性。建设多方联动的风险态势感知平台，通过复杂网络、深度学习等手段，建立健全金融风险监测预警和早期干预机制，早识别、早预警、早发现、早处置，切实增强防范化解金融风险的能力。

封面图片来源：摄图网