降低刑事责任年龄，还是“恶意补足年龄”？刑法修正案草案：12至14岁故意杀人等犯罪或将负刑责

每经编辑 彭水萍

据新华视点，刑法修正案（十一）草案二审稿13日提请全国人大常委会会议审议，拟在特定情形下，经特别程序，对法定最低刑事责任年龄作个别下调。

草案规定，已满12周岁不满14周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡，情节恶劣的，经最高人民检察院核准，应当负刑事责任。

同时，草案统筹考虑刑法修改和预防未成年人犯罪法修改相关问题，将收容教养修改为专门矫治教育。

草案规定，因不满16周岁不予刑事处罚的，责令他的家长或者监护人加以管教；在必要的时候，依法进行专门矫治教育。

另据“全国人大”微信号，近年来，低龄未成年人实施严重犯罪的案件时有发生，引发社会关注。有公众呼吁要降低刑事责任年龄，也有人表示应“恶意补足年龄”。未成年人刑事责任年龄是否将作调整？10月12日，全国人大常委会法工委发言人、研究室主任臧铁伟在记者会上介绍了有关情况。

图片来源：全国人大

臧铁伟表示，对未成年人实施严重犯罪这一问题，大家的共识是应当管起来，既是矫正犯罪的需要，也是保护受害人正当诉求和利益的需要。只是如何去管，是降低刑事责任年龄关进监狱，还是针对未成年人犯罪矫治的特点去完善收容教养制度等，大家还有不同的认识和侧重点。总体上对犯罪的未成年人，仍应坚持实行教育、感化、挽救的方针，坚持教育为主、惩罚为辅的原则。对低龄未成年人犯罪既不能简单地“一关了之”，也不能“一放了之”。

臧铁伟透露，经会同有关方面反复研究，刑法修正案（十一）草案二次审议稿拟“两条腿走路”，一方面在特定情形下，经特别程序，对法定最低刑事责任年龄作个别下调；另一方面，统筹考虑刑法修改和预防未成年人犯罪法修改相关问题，在完善专门矫治教育方面做好衔接。

据北京日报此前报道，全国政协委员杨莉珊表示，据统计，我国14岁以下未成年人犯罪占犯罪总量的比重已从2009年的12.3%上升到2017年的20.11%，急需对未成年人的严重不良行为进行严厉管控。建议引入英美等国家的“恶意补足年龄”制度。这条制度指的是，如果在未成年人杀人犯罪案件当中，有证据显示该未成年人在犯罪时具备刑事责任能力特征，那么即便没达到法定刑事责任年龄，依然可以按照成年人的方式进行审判。

来源：每日经济新闻综合新华视点、“全国人大”微信号、北京日报。

封面图片来源：全国人大微信号