每经热评｜国内大循环要求深刻调整分配关系

每经特约评论员 陈宪

10月8日，文化和旅游部数据中心测算，国庆假期1~7日，全国共接待国内游客6.18亿人次，同比恢复79.0%；实现国内旅游收入4543.3亿元，同比恢复69.9%。国内旅游市场复苏态势强劲。

在目前以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，今年国庆、中秋长假期间，国内旅游市场的强势复苏对拉动消费具有重要的意义。而在生产、分配、交换、消费的关系中，笔者认为，国内大循环要求深刻调整分配关系。

扩大最终消费

一个国家的分配格局是其分配关系的体现，具体反映各社会主体的所得以及各自的占比。国内生产总值（GDP）有以下三种统计方法：

最常见的是支出法，GDP=消费+资本形成+净出口，即通常所说的“三驾马车”。

其次是生产法，或附加值法，GDP是三次产业增加值之和。

还有反映分配格局的收入法，即：GDP=劳动者的工资+资本所有者的利息+土地所有者的租金+企业利润+企业间接税+资本折旧，就可以反映各社会主体的所得以及各自的占比。

在我国的统计实践中，收入法计算的GDP分为四项：劳动者报酬；生产税净额；固定资产折旧；营业盈余。除固定资产折旧，其他三项基本对应居民所得，政府所得和企业所得。居民所得和企业所得，大致为要素所得，即劳动所得和资本所得。前些年就有经济学家说，在国际上，劳动和资本分配之比一般为6：4，而在我国约为4：6。由此说明，各国的分配关系决定了分配格局，即各社会主体的所得及其占比。

国内大循环要求扩大最终消费。居民最终消费主要源于劳动所得，大致等同个人可支配收入。个人可支配收入的增长首先取决于经济增长，同时与分配关系和分配格局有关。也就是说，在既定的产出总量即GDP中，个人可支配收入占了多少，也在一定程度上决定了居民的消费能力。在回答个人可支配收入占GDP比重之前，需要了解从GDP到居民可支配收入有哪些减项。GDP减去折旧为国内生产净值；国内生产净值减去间接税（如增值税，税负可以转嫁的各税种）为国民收入；国民收入减去公司未分配利润和企业所得税，再加上政府给居民户的转移支付和政府向居民支付的利息，得到个人收入；个人收入减去个人所得税为个人可支配收入。个人可支配收入由消费和储蓄组成。

可见，从GDP到居民可支配收入，最大的减项是税收，包括间接税和直接税；其次是公司未分配利润和折旧。因此，影响一国（地区）人均可支配收入占人均GDP比重高低的最重要因素是税收。一个可以佐证的依据是，从发达国家和地区的情况看，欧洲的高福利国家，因为征税较多，这个比重在60%左右；在美国、英国，社会福利水平低于上述国家，故该比重为80%左右及以上。

增加源头动力

受城乡二元结构等因素影响，2013年以前，我国居民收入统计是按照城镇和农村分别进行的，即分别有城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入。

在2013年的统计公报中，首次公布城乡统一的居民可支配收入数据。在没有这个数据之前，联合国、世界银行计算的各国人均可支配收入占人均GDP的比重及排序，我国才20%多一点。当时感到非常诧异，因为不至于低到这个水平。2013年，我国人均GDP为43684元，人均可支配收入为18311元，人均可支配收入占人均GDP的比重为41.92%。2019年，我国人均GDP为70892元，人均可支配收入为30733元，人均可支配收入占人均GDP的比重为43.35%。六年，这个比重提高了1.43个百分点。可见，分配关系的调整是极其艰巨和难度很大的事情。

人均GDP水平反映一国（地区）的经济实力，人均可支配收入水平则反映居民的购买力，即直接获得的福利水平。在同等人均GDP水平条件下，人均可支配收入占比高，意味着居民获得了更多的可由自己支配的福利。所以，该指标的信息量是比较综合的。

一般来说，这个占比相对较高，一方面意味着企业和居民税负较轻，另一方面，表明居民从经济增长中获得了较高的福利，进而说明，经济发展的质量比较高。

在国际比较的意义上，人均可支配收入占人均GDP的比重43.35%，是偏低的。对此，也许可以有一些其他解释。但是，无论如何，偏低是毋庸置疑的。所以，我们有较大的提升空间。如果设置一个“小目标”：通过若干年的改革与发展，将这个比重提高到60%的水平。按照2018年的水平，如果该比重为60%，那么，我国居民的人均可支配收入将增加1万元。这个数字大致相当于从2013年到2018年，我国居民人均可支配收入的增量。

一个时期以来，在不断优化营商环境的过程中，我国逐步减税减费的态势已经形成，从结构性减税到普遍性减税亦是可以期待的。为了保持经济的可持续增长，尤其是民营经济的不断增长，以及它们对经济增长贡献的增加，减税降负是至关重要的举措。

与此同时，在加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的过程中，基于国内大循环的要求，进一步推进包括个人所得税在内的税制改革，既减轻市场主体的负担，也增加居民的可支配收入，为国内大循环增加来自源头的动力，亦将提上改革分配关系的重要议事日程。

（作者为上海交通大学安泰经济与管理学院教授、中国城市治理研究院嘉华教授）