助力航空经济“起飞” 成都双流自贸试验区加速前行

每经编辑 杨欢

9月17日晚，一架全新空客A320-271N型飞机缓缓降落在成都双流国际机场，与普通客机不同的是，这是今年四川省首架保税租赁飞机成功交付。这也是继去年5月四川首单飞机租赁业务落地后，第二架保税租赁民航客机，对于发展航空经济来说意义重大。

自挂牌成立三年来，成都双流自贸试验区凭借着“大胆试、大胆闯、自主改”的自贸精神，以制度创新为核心，以产业发展为抓手，加快对外开放步伐，全力打造营商环境优越、投资贸易便利、监管高效便捷、创新创业活跃、产业基础雄厚的内陆自贸发展引领示范区。

良好的投资环境不断吸着投资项目——新引进长龙货运航空、鲲鹏航空培训、长虹融资租赁等亿元以上项目7个，协议总投资142.1亿元；1-8月多式联运与仓储业增速达69.5%；工业产值333.4亿元、增长24.7%。

双流自贸试验区聚焦“六类500强”“头部企业”“外资外贸”，深挖发动机细分领域，为成都双流航空产业发展汇聚澎湃动能，为高质量建设践行新发展理念的中国航空经济之都不断提速。

保税租赁飞机再交付促进航空经济发展

今年四川省首架保税租赁飞机成功交付 图片来源：成都双流区供图

9月17日交付的保税租赁飞机是由四川金石租赁股份有限公司和厦门飞机租赁有限公司共同成立的成都锦诚飞机租赁有限公司作为出租方，该机型为A320neo系列飞机，该架客机货值约人民币4亿元。在办理海关手续后将交付承租方四川航空股份有限公司运营。

据介绍，双流充分发挥“自贸+空港+综保”平台功能优势，在落地飞机备用发动机、飞行模拟机、飞机整机等保税租赁项目的基础上，加速发展航空经济服务链核心产业。

成都双流自贸试验区是目前四川省唯一具备航空租赁产业发展基础条件的区域。通过不断引进、落地飞机租赁项目，有力增强双流区航空经济产业链的薄弱环节，促进成都双流航空金融产业集群成链发展。

相关业内人士分析表示，以飞机租赁为代表的航空租赁产业，是航空金融的高端领域。发展飞机租赁产业，将丰富其现代金融产业主体，吸引飞机租赁上下游环节的配套产业入驻，做强双流航空租赁产业生态圈，进一步促进双流航空经济区的高效产出和可持续发展。

自贸试验区肩负着改革创新的使命，在飞机保税租赁业务发挥了重要作用——此前受政策、基础设施等条件限制，飞机保税租赁业务一直无法在四川落地。随着国务院出台《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》，从政策上明确了对注册在综保区内的租赁企业，进口飞机等不具备实际入区条件的大型设备，可以按照物流实际需要，实施异地委托监管。成都海关相关负责人表示：“在此基础上，成都海关依托金关二期改革项目进一步简化通关手续，通过设立保税物流账册，实现海关特殊监管区域间货物的便利流转，方便企业一站式办齐所有海关手续，全方位释放改革红利。”

围绕重点发展产业不断释放自贸改革红利

双流自贸试验区致力以制度创新为核心，不断释放自贸改革红利，聚焦航空主导产业、头部企业、产业链关键环节，着力构建具有国际竞争力和区域带动力的现代化航空经济产业体系，打造集航空运营服务、航空制造维修、航空物流、跨境贸易、航空金融、航空总部一体的航空产业生态圈。

去年，双流自贸试验区聚焦“头部企业”“六类500强”“外资外贸”，新引进长龙航空、鲲鹏航空培训、长虹融资租赁等项目16个；航空主营业务收入突破1200亿元，航空维修产值突破70亿元，飞机租赁实现“零”突破、产业规模超10亿元，外贸623亿元、增幅超12%。

2020年以来，按照“六稳”“六保”要求，有效统筹疫情防控与自贸工作，率先在全国出台航空经济“高质量28条”和“疫情8条”政策，及时精准解决仁宝、纬创、四川国际等重点企业资金流和供应链问题，推动航空产业迅速复工复产。围绕“两图一表”，新引进长龙货运航空、鲲鹏航空培训、长虹融资租赁等亿元以上项目7个，协议总投资142.1亿元。1-8月多式联运与仓储业增速达69.5%；工业产值333.4亿元、增长24.7%；9月以来至14日，双流机场飞机起降架次、旅客吞吐量较去年同期增长1.6%、0.7%，双双实现“正增长”，其中，国内增速分别为13.8%，13.6%，多项指标位列全国前列。

成都双流区 图片来源：成都双流区供图

自贸改革试验的“双流速度”

今年4月30日，双流航空经济网络推介会举行；5月18日，总投资6亿元的四川航空APU保税维修项目，在双流开工建设；9月8日，德邦快递西南总部基地项目开工仪式在双流区举行，该项目计划总投资10亿元，将打造成为德邦快递在全国首个智慧化、数字化、自动化产业园区；9月17日，迎来第二架保税租赁飞机……

成都双流的航空产业的蓬勃发展离不开自贸试验区助力——双流自贸试验区在全省率先实施“企业投资项目承诺制”；航空口岸7×24小时通关保障、144小时过境免签政策在中西部率先实施；在全国率先提出并力推“综保区保税维修批区域”重大改革；在全国率先开展低空空域管理试点改革，并设立全国首个低空协同管理运行中心；“四个转变”改革获商务部肯定，在全国作经验交流推广；“冰鲜水产品两段准入监管模式”“空铁联运一单制货物运输模式”2项改革被国务院肯定纳入全国复制推广……

双流自贸试验区在实践中主动改革、大胆创新，挂牌当年，就创造出了平均每4天就推出一项新制度创新举措、一年时间就完成近100项改革试验任务的“双流速度”。

在营商环境建设方面，双流自贸试验区率先设立西南首个“一带一路”法律联盟和商事调解中心，引进上海国际航空仲裁院等专项服务机构20余家，为企业提供全生命周期服务；开展“企业咖啡时”等活动，全心全意为企业发展保驾护航。

每日经济新闻 张强