财政部：1.7万亿直达管理资金已下达1.67万亿，形成实际支出5097亿元

每经记者 张钟尹    每经编辑 陈旭    

8月26日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，财政部副部长许宏才在会上介绍了新增财政资金直达市县基层工作进展有关情况。

许宏才介绍，截至8月中旬，扣除用于支持减税降费的3000亿元以外，实行直达管理的1.7万亿元资金当中，中央财政已经下达1.674万亿元，占1.7万亿元的98.5%。

他指出，采用直达的方式，资金下达进度明显加快，资金安排和使用效率大幅提升。这项制度安排为各地做好“六稳”工作、落实“六保”任务提供了有力保障

1.7万亿资金已形成实际支出5097亿

今年建立特殊的转移支付机制是财政管理的一个重大制度改革和创新，那么到目前为止，资金下达情况如何呢？

许宏才介绍，从分配情况看，在实行直达的2万亿元资金中，3000亿元用于支持新增的减税降费，这个由税务部门精准落实，通过财政减收来体现；1.7万亿元是通过财政支出体现。

“中央下达分配的1.674万亿元，占1.7万亿元的98.5%，还剩下1.5%，也就是大约260亿元还没有下达，主要是为后续的疫情防控还得要留点钱。”许宏才表示，此外中央单位养老保险的一些补助政策要落实，这两部分的钱需要保留一小段时间，根据进展及时下达。

2万亿元的直达资金，现在实际执行的资金大概是多少？

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许宏才介绍，从资金使用情况看，截至8月中旬，在1.7万亿元当中已经形成实际支出5097亿元，其中市县基层支出4888亿元，占比95.9%，体现了资金直达基层的政策效果。市县两级，市级占14.5%，县级占81.4%，另外省级支出4.1%。

许宏才解释，之所以省级还有一些支出，主要是按照养老保险省级统筹的要求，养老保险的补助经费要实行省级统筹，基层的养老补助资金也是要统筹到省级列支，即基层的养老支出也反映在省级，所以省级有4.1个百分点。

如果按照支出进度测算，实际支出的数额5097亿元，占中央财政已经下达资金的比重是30.5%，高出序时进度2.7个百分点。

通过采取上述特殊举措，即采用直达的方式，资金下达进度明显加快，资金安排和使用效率大幅提升。这项制度安排为各地做好“六稳”工作、落实“六保”任务提供了有力保障，对于拉动消费有非常重要的作用。总的来看，具体政策措施的实施，无论对投资、消费，也包括对进出口，都会产生积极作用。

中国社会科学院财经战略研究院财政研究室副主任何代欣在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，在预算拨付层面，资金已经落实到市县两级，速度是相当快的，这是特殊转移支付机制的优势所在，也体现了整体财政系统的高效率。直达资金是中央积极财政政策落地实施的一个重要方面，同时，财政资金的快速拨付也有利于传导到市场主体。

重点支持开展常态长效疫情防控等工作

财政直达资金主要用于哪些领域，在哪些方面发挥了成效？

财政部预算司司长李敬辉介绍，具体来讲有五个方面的作用：重点支持开展常态长效疫情防控；重点支持帮扶企业保市场主体；重点支持帮扶群众保居民就业；重点下沉财力保基层运转；集中财力支持重大项目建设。

其中，在疫情防控方面，安排公共卫生体系建设、重大疫情防控体系建设等常态化疫情防控资金支出，支持打赢疫情防控阻击战。如湖北武汉市安排了47.26亿元，支持11个中心城区医院改扩建和基层医疗卫生服务体系建设；天津等地安排资金用于疫情防控物资采购和保障大规模核酸检测费用支出。

而在支持帮扶群众保居民就业方面，包括统筹使用就业补助资金、职业技能提升行动资金，落实就业优先政策。

据不完全统计，上述政策措施已经支出资金超过150亿元。如山东部分市县为企业发放稳岗补贴，稳定就业岗位；四川安排职业技能提升行动资金，对贫困劳动力、下岗失业人员、退役军人等群体开展免费职业技能培训；新疆部分州县安排资金支持做好贫困劳动力转移就业安置工作。

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