2020年服务贸易前景如何？商务部：数字贸易、在线教育等将成服务出口新增长点

每经记者 张怀水    每经编辑 陈星    

近日，《全面深化服务贸易创新发展试点总体方案》（以下简称《方案》）印发。

8月19日，商务部召开关于解读全面深化服务贸易创新发展试点专题新闻发布会。商务部服贸司司长冼国义表示，今年以来，新冠肺炎疫情全球暴发，世界经济严重衰退，国内国际形势更加复杂严峻，疫情对服务贸易带来前所未有的挑战，但同时也带来了数字化加快发展等新的机遇。

商务部统计，今年1-6月，我国服务进出口总额22272.8亿元，同比下降14.7%。但剔除旅行服务，上半年我国服务进出口增长2.1%，其中出口增长3.7%，进口增长0.5%。

开展数字营商环境问题研究

《方案》要求，对标国际高标准，在充分竞争、有限竞争类重点服务领域和自然垄断类服务领域的竞争环节，分别以全面取消、大幅放宽、有序放开为原则，推动取消或放宽对服务贸易的限制措施。

冼国义表示，本轮试点，是在前两轮基础上的“全面深化”。重点围绕推动服务贸易改革、开放、创新，提出三个方面8项试点任务、122项具体举措。围绕服务领域审批权下放或取消、放宽市场准入等，提出16项举措，涉及运输、旅游、教育、国土规划、工程设计、商务服务等领域，如下放《船舶营业运输证》管理事权、外籍人员子女学校审批权、展会进境动植物及其产品前置许可事项，扩大技术进出口经营者资格范围，简化外资旅行社审批流程等。

与此同时，在创新方面，冼国义指出，顺应新形势下数字经济的发展趋势，国家层面将在试点平台上大力推进数字服务、版权服务、医药研发、检验检测、在线教育等新业态新模式发展，特别是在数字贸易领域，重点探索数据流动与监管的创新和开放，部署了一些政策措施，如探索跨境数据流动分类监管模式，开展数据跨境传输安全管理试点，开展数字营商环境问题研究，组建国家数字贸易专家工作组等。同时开展数字人民币试点、便利外国人在华使用移动支付试点、促进“两头在外”的研发、检测等服务发展，促进国际精品赛事发展等业态模式创新。

谈及今年服务贸易的发展前景，冼国义表示，数字贸易、版权交易、在线教育等新兴服务出口将成为新的增长点。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明对《每日经济新闻》记者表示，发展数字贸易一是能够促进贸易便利化，二是减少无效的中间环节，提高贸易对接效率。“尤其是疫情期间，数字贸易发挥了重要作用，不仅降低了贸易成本，还将提升全球贸易尤其是服务贸易增长，帮助发展中国家获取更大的全球贸易份额。”

中西部地区服务贸易发展加快

《方案》指出，全面深化试点地区为北京、天津、上海、重庆（涪陵区等21个市辖区）、海南、大连、厦门、青岛、深圳、石家庄、长春、哈尔滨、南京、杭州、合肥、济南、武汉、广州、成都、贵阳、昆明、西安、乌鲁木齐、苏州、威海和河北雄安新区、贵州贵安新区、陕西西咸新区等28个省市（区域）。

冼国义表示，本次新增的试点地区中有一半在中西部和东北老工业基地，比例比前两轮试点要高。之所以这样布局，一方面，这是贯彻落实高质量建设“一带一路”、西部大开发、东北振兴等国家发展战略的需要；另一方面，近年来，中西部地区服务业和服务贸易发展步伐加快，具备制度创新的基础和条件。而且这些地方试点的经验对中西部地区更具借鉴意义。希望这些试点地区能成为中西部服务贸易发展的龙头，发挥示范引领作用，带动中西部整体服务贸易发展水平的提升。

 “未来我们将更加重视中西部地区服务贸易发展，加大支持力度，会同这些试点地区结合自身产业特点和区位优势，制定具体可行的实施方案，在数字贸易、运输、旅游、文化、中医药以及服务外包等生产性服务领域积极培育新的竞争优势，更好地促进经济转型升级和区域协调发展。”冼国义说。

商务部研究院国际服务贸易研究所所长李俊接受《每日经济新闻》记者采访时表示，发展服务贸易，首先应具备服务业基础，国际化程度要比较高，属于外向经济开放度较高的城市。中西部地区在发展服务贸易方面具有独特的优势，不仅土地、人力等要素成本相比沿海地区低，而且地方出台了许多发展服务贸易的引资政策，随着交通、物流等便利化程度的不断提高，中西部地区发展服务贸易的优势正在凸显。

封面图片来源：摄图网