张克成：从一身戎装到服务基层，转业军人做百姓“好税官”

每经记者 张钟尹    每经编辑 陈旭    

退伍转业后主动选择到最偏远的山区税务分局工作，从“门外汉”自学成为“行家里手”；体内植入8个支架，仍全身心扑在革命老区脱贫攻坚上……这就是百姓“好税官”张克成的真实写照。

张克成曾参加对越自卫反击战，荣立个人“一等战功”一次、三等功两次。1999年8月，从军16年的张克成脱下戎装，转业到蒙阴县税务系统工作，从保家卫国的前线转移到了税务服务的一线。

张克成现在是国家税务总局蒙阴县税务局旧寨分局税管员，先后被评为全国模范退役军人、全国税务系统先进工作者、山东省先进工作者、山东省富民兴鲁劳动奖章、第五届山东道德模范提名奖、山东好人、弘扬沂蒙精神好党员、临沂市第五届道德模范、临沂市十大优秀转业退伍创业军人等，并当选为临沂市人大代表、临沂市党代表。

最短时间内弄懂税收业务

面对新的工作环境和几乎一无所知的税收业务，张克成深感责任重大。上班第三天，办业务的纳税人特别多，大家都忙得不可开交，唯独他站在大厅里“直转悠”。这时，有位前来缴税的纳税人向他咨询几个税收业务，他只是尴尬地笑笑不知如何回答。

纳税人嘟囔着说：“你啥也不会，穿着个税服在这里晃悠啥？”

这句话深深刺激了他，“干啥说啥，自己啥也不会，两眼一抹黑，真是怪丢人的！咱不能给战斗英雄丢脸啊！”

此时的张克成切身感到本领上的不足。面对新行业和零起点，这个曾经战场上的硬汉，和“一问三不知”的业务较上了牛脾气，越是不懂的越要学。

他凭着当年在党旗和军旗下立下的铮铮誓言，在部队大熔炉里锻造多年、不轻言弃的坚毅品格和“退伍不褪色、退役不退志、解甲不解鞍”的执着信念，硬是给自己立下“军令状”，一定要争分夺秒地在最短时间内弄懂税收业务、掌握工作本领。

因为他在管理个体税收方面积累了丰富的经验，并有自己独到的见解，2008年，县局调他到坦埠分局主抓个体税收管理工作。他以整顿纳税秩序、提高“个体达点率”为突破口，采取“五清工作法”（即户数清、经营地址清、行业规模清、税款缴纳清、经营变化情况清），并追踪问效，将“个体达点率”由原来的40%提高到75%，超出全县平均水平14个百分点。

同时，他还积极推行“全方位”税收管理，比对户籍信息开展巡查工作，实地核实，加强对停歇业户、非正常户的跟踪管理，并定期进行发票逆向检查，通过逆向检查打击违法使用发票行为，有效防止税收流失，打造“360度”无死角覆盖式管理。

“既然没有人顶替我，那我就不走了！”

张克成曾说：“一个人的一生，有许多路可以选择。我选择税务，就是为国聚财、为民收税。人活着，最需要的是精神的寄托。我坚信，选择税务这条路没有错，而这条路，忠于职守、勇于担当、忠诚为民，就是我们税务干部的价值归宿、价值之魂！”

2009年之前，临沂市税务局党委委员、总会计师主父笑岩曾在蒙阴县局工作过，干部调整时，农村分局的同志都纷纷提出想到县城工作，唯独张克成没露过影，就主动打电话把他叫到办公室：“你是大功臣，又在基层工作多年，要进城的话第一个就考虑你。”

“我走了以后，有没有更合适的人顶替我的岗位？”主父笑岩局长答道：“局里临时没有多余的人员往下面派，你这个岗暂时还没有人顶替。”

“既然没有人顶替我，那我就不走了！”他朴实而坚定的话语，就像一座灯塔，静静放射着希望的光芒，守护着属于自己事业的岛屿，也默默照亮着大海的航向，激励着他人不断砥砺前行。

辖区内的纳税户大多地处山区，前去了解纳税人的生产经营状况、进行纳税辅导，或随时掌握个体工商业户歇业、开业数据，需要骑自行车或开着摩托车长途跋涉，或翻山越岭步行，最多时一天行程达80多公里。

有人粗略统计过，这些年他跑过的山路长达20多万里，相当于走了10余次万里长征。他是一等功臣，完全可以“坐在功劳簿上吃老本儿”，完全可以借故身体不好坐在办公室里搞内勤，也完全可以凭着年龄、资格等跟组织提要求，可他深藏功与名、居功不自傲，主动要求“跑外”。

“跑外”，意味着风里来雨里去，日晒雨淋，风欺霜侵，起早贪黑，披星戴月，条件自然非常艰苦。夏秋天还好说些，三九天则无处可躲。

那时候骑摩托车出去，他在前面骑，同事刘晓东在后边抱着税票，即使穿着大衣戴着头盔，也很快就能把全身冻成冰棍儿。每到一个地方，把摩托车随便一撂，第一件事就是赶紧找个火炉，先去烤烤火暖暖手，把手舒展开才能写税票。

尽管如此，他十余年如一日，从不叫苦叫累、怨天尤人，而是默默耕耘、乐此不疲。刘晓东对他佩服有加：“人必须得有信仰。张克成的信仰，应该是没有忘记自己的初心，既没有忘记当兵时的初心，也没有忘记来税务时的初心。”

2003年腊月张克成到30公里外的一个个体店铺收税，尽管动之以情晓之以理，但对方依然拒绝，还抄起一把明晃晃的杀牛刀来回比划。曾在战场上拼过真刀真枪的张克成一声未吭，转身走出，迎着寒冬的山风站在门外等着。

“那人不过是吓唬一下而已，等消了气就好了。我要是也跟着动粗，那矛盾就激化了。”张克成淡然处之。两个小时后，那位业户终于把税款送到张克成手上。从那以后，两人倒成了好朋友。

2007年腊月廿一，临近春节，寒风凛冽，雨雪纷飞。因还有5000块钱的税收任务没完成，张克成与会计刘晓东骑着一辆摩托车赶往25公里外的五里沟村一家企业催收税款。

雪大路滑，两个人一会儿骑车，一会儿推行，稍一不慎，连人带车顺坡滚下了深沟，双双挂了彩，车链也断了，只好找了几个附近的村民帮忙把摩托车从沟里抬上来。

一看摩托车不能骑了，他俩就推着先上村里收缴税款。看到他们滚满泥水的衣裤、受伤的双手和沁着血珠的面颊，企业老板感动地说：“太对不住了，今后一定按时上缴税款。”当他们一路推着摩托车返回分局时，已是夜里11点多了。

“路的尽头还有路，山的那边还是山。近邻尚得十里远，世上最亲税管员。”当年，岱崮山区百姓自编的这首民谣，既是对他扎根山区从税为民的最好诠释，也是给他的最高褒奖。

临沂税务的新形象、新税貌、新服务

2019年是新税务机构整装出发的开局之年，拉开了力度空前的减税降费大幕。刚做完心脏手术不久的张克成主动请缨：“我在这儿呆的时间长，很多纳税人都能叫上名来，干这个工作我比年轻人合适多了！”

张克成所在的旧寨分局“六税两费”共有应退税款220笔，时间紧、任务重、要求高。这次是退税而不是收税，为确保减征政策落到实处，他将其作为不忘初心的考场，用苦累磨砺意志，用付出兑现承诺，终日奔波在山间小路上，穿梭于商户业主间。

这些税款多数是自然人代开发票所产生的，加上纳税人比较分散，信息登记不全，多数无法取得联系。对此，他和同事们一起研究，纳税人身份信息不准的就跑人社局，电话号码不对的就跑通讯公司，银行账号不符的就跑金融部门，想方设法核准纳税人的退税信息，几天时间分局的退税率就达到了100%。

张克成探索的退税工作新思路得到了省市局领导的高度评价，并在全市推广。现任分局局长任崇友常想起减税降费那场战役：“考虑到他身上安了8个支架，正处于康复期，我没有同意，可他坚决要求参加，经不住他的软磨硬泡，又被他对工作的敬业精神所打动，我才勉强同意了。在他的带头下，200多户纳税人第一时间享受到了税收政策的红利。”

全国政协委员、翔宇实业集团董事长林凡儒不吝美词：“我是从新闻媒体上看到了张克成同志的事迹报道，他的事迹确实很感人。其实像张克成同志这样的基层税官，在我们临沂市税务系统还有很多很多，他只是其中的一个缩影。通过张克成这个先进模范人物，我们看到了临沂税务的新形象、新税貌、新服务，他们对服务企业当成自己的职责，说句实话，税务部门的优质服务让我们这些纳税人感受到了改革的红利，增强了幸福感和获得感。”

临沂市税务局党委委员、副局长牛卫东的话发自肺腑：“张克成同志是我们临沂市税务系统的一个老典型，2016年临沂市委就印发了在全市开展向张克成同志学习的决定。4年来，他的感人事迹不断被挖掘放大，已成为沂蒙精神的典型缩影，他的感人故事不仅仅在全社会营造了崇尚英雄、崇尚劳模的良好氛围，更重要的是他向我们展示了一个优秀共产党员的初心所在！”