推行大宗货物“一口价”运输、破除多式联运“中梗阻”……这份文件为降物流成本划重点

每经记者 张蕊    每经编辑 陈星    

6月2日，国务院办公厅转发国家发改委、交通运输部《关于进一步降低物流成本的实施意见》。

近年来，物流降本增效积极推进，社会物流成本水平保持稳步下降，但部分领域物流成本高、效率低等问题仍然突出，特别是受新冠肺炎疫情影响，社会物流成本出现阶段性上升，难以适应建设现代化经济体系、推动高质量发展的要求。 

交通运输部副部长戴东昌此前公开表示，预计今年全年降低物流成本1300亿元以上。在这样的大背景下，《意见》从降低物流制度成本、要素成本、税费成本、信息成本、联运成本、综合成本等六个方面明确了主要举措。

确保不增加货车通行费总体负担

在降低物流税费成本方面，《意见》明确提出要降低公路通行成本。结合深化收费公路制度改革，全面推广高速公路差异化收费，引导拥堵路段、时段车辆科学分流，进一步提高通行效率。 

同时，深化高速公路电子不停车快捷收费改革。加强取消高速公路省界收费站后的路网运行保障，确保不增加货车通行费总体负担。鼓励有条件的地方回购经营性普通收费公路收费权，对车辆实行免费通行。 

2020年1月1日零时起，全国29个联网省份的487个高速公路省界收费站全部取消。此举将有效改善人民群众出行体验，助力节能减排、降本增效。

而突如其来的疫情也是对交通运输部门的考验。交通运输部部长李小鹏日前表示，经国务院同意，今年春节期间三次延长收费公路免费通行的政策，其中从2月17日到5月5日共免收高速公路通行费1590多亿元，对疫情防控和复工复产提供了有效支撑。 

不仅如此，ETC的使用率也稳步上升。交通运输部新闻发言人孙文剑近日介绍，截至5月28日，高速公路通行车辆ETC使用率达到63.57%，其中客车ETC使用率保持在71%左右，基本持平；货车ETC使用率达到37.97%。 

据初步测算，按照新的货车车轴型收费标准，在同等交通量条件下，相当于全年货车通行费支出整体下降了11.6%。

在保障撤站后路网稳定运行方面，记者了解到，交通运输部已经建立了全网、省厅、收费站三级联动的技术保障机制、投诉处理机制、保通保畅机制。目前正发挥工作机制作用，加强路网和系统运行监测，对发现的问题和公众反映的问题及时处理，努力确保系统运行稳定、交通网络顺畅。 

此外，《意见》还指出要降低铁路航空货运收费。精简铁路货运杂费项目，降低运杂费迟交金收费标准，严格落实取消货物运输变更手续费。大力推行大宗货物“一口价”运输。 

同时，制定铁路专用线服务价格行为规则，规范铁路专用线、自备车维修服务收费行为，进一步降低收费标准，严禁通过提高或变相提高其他收费的方式冲抵降费效果。

破除多式联运“中梗阻”

多式联运一直是国家大力推动的方向，在降低联运成本方面，《意见》明确要求破除多式联运“中梗阻”。 

中央和地方财政加大对铁路专用线、多式联运场站等物流设施建设的资金支持力度，研究制定铁路专用线进港口设计规范，促进铁路专用线进港口、进大型工矿企业、进物流枢纽。

同时，持续推进长江航道整治工程和三峡翻坝综合转运体系建设，进一步提升长江等内河航运能力。加快推动大宗货物中长距离运输“公转铁”“公转水”。以多式联运示范工程为重点，推广应用多式联运运单，加快发展“一单制”联运服务。

记者注意到，就在6月2日，交通运输部综合规划司发布关于对拟投资补助的货运枢纽（物流园区）项目进行公示的公告。 

图片来源：交通运输部

公告显示，为促进物流降本增效，加快货运枢纽（物流园区）建设，交通运输部委托咨询评估单位对申报部投资补助资金的货运枢纽（物流园区）项目及资金申请报告进行了审核。经统筹研究，交通运输部对拟安排投资补助资金的9个项目予以公示。其中，青州国际陆港、伊力特物流园、天业集团多式联运国际综合物流港等3个项目均为多式联运项目。 

此外，《意见》还提到要完善物流标准规范体系。推广应用符合国家标准的货运车辆、内河船舶船型、标准化托盘和包装基础模数，带动上下游物流装载器具标准化。同时，加强与国际标准接轨。

封面图片来源：摄图网