两会代表委员热议消费券 建议更多关注小微商家

全国两会期间，消费券成代表委员热议话题。在对支付宝消费券模式进行调研后，多位代表委员认为可以考虑将消费券作为一种常态化政策手段，并在发券设计上向小店、小商户和困难群体倾斜，发挥雪中送炭的作用。 数字消费券中国模式形成 3月份以来，支付宝助力各地政府，在全球首次大规模发放数字化消费券，以精准滴灌方式，撬动不同地区、不同行业、不同群体的消费热情，让上千万小店和制造企业直接受益。100多个通过支付宝发放消费券的城市，实现了平均8倍的杠杆效应，一些地区拉动效应高达15倍，远远高于美国退税和日本纸质消费券的拉动效果。在数字消费券模式的拉动下，00后和银发族加速拥抱数字经济时代，中国小店也借此深化数字化转型。 4月下旬以来，平均每周有100万个体户、夫妻店等小商家在支付宝里申请收钱码，新开店或谋求数字化转型。 中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林表示，中国的经济活力依然旺盛，健康码、消费券等数字工具的运用，加速了消费活力的释放，让经济重回快车道，而且，随着数字红利的释放，东西部地区之间、人群之间的数字消费差距也在进一步缩小。 委员建议降低消费券使用门槛 今年的政府工作报告指出，保障就业和民生，必须稳住上亿市场主体，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。代表委员们对中小微企业和个体工商户的现状十分关注。两会前夕，多位全国政协委员在人民政协报举办的云论坛上建议，消费券发放要兼顾小微企业和困难群体利益。全国政协委员、中国证监会原主席肖钢建议，今后消费券的重点应该放在帮扶小店，定向消费券，精准扶持，额度不宜太大。这对于稳住就业和民生有非常大的作用。全国政协委员、原中国保监会副主席周延礼也特别提醒，消费券的发放要注意发放对象，体现公平正义，发放种类也要细分多样。 来自基层的全国人大代表、浙江更香有机茶业开发有限公司董事长俞学文表示，政府工作报告提到今年的财政政策要建立特殊转移支付机制，让资金直达市县基层、直接惠企利民,主要用于保就业、保基本民生、保市场主体。这种最大限度的下沉财力是温暖之举、创新之举、科学之举。近两个月以来，杭州、金华等浙江很多地区都通过支付宝发放了消费券，40减10的小面额精准扶持了小微商家。可以说，财政资金精准有效的用到了刀刃上。建议接下来各地可以参考杭州和金华模式，多批次、常态化的发放消费券，提升小店、小厂复工复产效率。 加强顶层设计让消费券发挥更大价值 如何发放消费券才能达到最大效果并保障财政资金的安全？5月14日，中国社科院金融研究所发布《数字消费券助力中国经济“疫后”重建》研究报告。报告认为，数字消费券可作为常态化政策选项，应当参照支付宝模式建立国家标准，以确保消费券发放效果的最大化。 一些代表和委员也认为，考虑到消费券可能作为常态化政策手段，应当进行顶层设计，以确保消费券发放更加安全、更有积极效应。全国政协委员、中国证监会原主席肖钢认为，应该根据各地的实践经验和情况，进行顶层设计，这个制度设计不能慢，不要搞成一个泛泛的福利。 全国政协委员、中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文表示，从长远看，抗疫可能是一个常态化的工作。这一轮消费券的模式是政府补贴、平台发放，下一轮模式可能要升级。比如走向单位补贴、商家补贴、平台发放。疫情常态化之下，行业、商家要积极自救，要主动利用消费券这样的创新形式吸引顾客，拉动生意。下一步还可以对弱势群体定制消费券，给予精准扶持。各地也可以跟支付宝这样的平台携起手来，探索把对低保户、对弱势群体的扶助，也跟消费券结合起来。 中国数字化消费券或走向亚洲 5月20日支付宝合作伙伴大会上，蚂蚁集团CEO胡晓明宣布要向4000万商户开放消费券技术，今后不仅是政府部门和品牌商家，就连街边小店也可以抱团取暖，发放消费券。胡晓明认为，消费券可以从短期的应急手段转为长期的政策杠杆，通过政府主导、平台运营、多方参与，成为下一步复工复产、拉动消费的核心措施。 数字消费券模式是否具备可复制性？北大光华管理学院院长刘俏认为，人均GDP低的城市，消费券拉动效果更强。设计合理的消费券，可以在经济发展程度不同的城市拉动消费，具备在全国范围内推广的可行性。 据了解，支付宝正在积极寻求帮助更多省份、更多群体、更多经营者恢复经营恢复生产，会把消费券作为长期的工作，去推动中国消费的复苏、经济的增长。“我们也在考虑，希望把中国数字经济包括消费券的做法分享到亚洲其他地区。”胡晓明说道。文/林平