全国人大代表、阳光电源董事长曹仁贤：建议尽快开征碳税 每吨二氧化碳可征收50~150元

每经记者 张虹蕾    每经编辑 卢九安    

全国人大代表、阳光电源董事长曹仁贤  图片来源：阳光电源企业供图

今日（5月22日），《每日经济新闻》记者获悉，全国人大代表、阳光电源董事长（300274.SZ）曹仁贤围绕开征碳税、提升可再生能源占比、金融机构给予贷款企业免息3个月等方面提交相关建议。

在曹仁贤看来，随着可再生能源技术创新和迭代的加速，光伏、风电等可再生能源发电成本已经和煤电接近，“十四五”期间，大幅度增加我国可再生能源投资，是进一步加快清洁能源替代、实现生态文明的根本途径，也是构建清洁低碳、安全高效的能源体系的必然选择。

曹仁贤建议，提高可再生能源规划的前瞻性和预见性。建议将2030年我国非化石能源消费规划占比提高到25%，为实现社会主义生态文明和2050年实现富强美丽的中国梦提供清洁可靠的动力。

呼吁提升可再生能源占比

《每日经济新闻》记者从阳光电源方面获悉，“十三五”期间我国可再生能源新增投资总计约2.5万亿元。在过去10年，我国成为全球可再生能源领域的最大投资国，可再生能源装机规模也持续扩大，目前我国风电、光伏发电装机均突破2亿千瓦，均为世界第一。

我国可再生能源技术装备水平显著提升，关键零部件基本实现国产化，相关新增专利数量居国际前列，并构建了具有国际先进水平的完整产业链；可再生能源的清洁能源替代作用日益突显，极大优化了我国的能源结构，对实现能源安全、大气污染防治以及温室气体排放控制等多重目标均作出突出贡献。

不过，目前我国能源结构仍存在着诸多问题，煤炭等化石能源占比还非常高，污染物排放和二氧化碳排放强度过大，给生态环境带来了前所未有的压力。

在这样的背景下，曹仁贤建议，提高可再生能源规划的前瞻性和预见性。建议将2030年我国非化石能源消费规划占比提高到25%，为实现社会主义生态文明和2050年实现富强美丽的中国梦提供清洁可靠的动力。

此外，曹仁贤针对“十四五”期间我国可再生能源规划给出具体建议。他认为，要加大发展西北可再生能源基地项目建设，在全国形成北电南送、西电东送的清洁电力生产供应格局；鼓励分布式可再生能源推广应用，全面推动煤电灵活性改造，挖掘电网接纳可再生能源潜力；支持更多可再生能源发电项目中规划配置电化学储能系统，改善电能消纳，同时加速推进可再生能源制氢等新型能源示范应用。“十四五”期间建议光伏发电新增规模不低于3亿千瓦，风电新增规模不低于1.5亿千瓦。

建议参考国际碳市场价格征收碳税

碳税机制的建立对可再生能源发展也十分重要。目前全球已经有30多个国家已经开征了碳税。

《每日经济新闻》记者了解到，碳税是指针对二氧化碳排放所征的税，与碳交易市场的交易完全不同，碳税采用公平义务原则，不论排放多少，都必须征收，是以减少二氧化碳排放为目的,是对化石燃料按照其碳含量或碳排放量征收的一种税，主要目的是应对全球气候变化。

2011年国家开展碳排放权交易试点工作，于2017年12月正式启动全国碳交易体系。由于只覆盖发电行业，而且配额基本按照历史排放量核定，实际只起到约束增量作用。截至2019年5月底，全国碳市场累计成交3.1亿吨二氧化碳，成交额约68亿元，碳交易市场减排效果有限。

而在曹仁贤看来，开征碳税是贯彻落实生态文明思想，实现《巴黎气候变化协定》中国承诺的必然要求，是我国转变经济发展方式的必然要求，是应对“碳关税”等贸易保护的有效措施。

因此，曹仁贤建议尽快启动征收碳税的相关工作，具体如下：在碳税计税依据方面，建议我国按对化石燃料含碳量测算排放量作为计税依据，并可对采用低碳技术节能减排的企业进行税收减免；在碳税征税环节方面，建议碳税可先在生产环节进行征收，待进一步厘定碳足迹和强度后，可在消费环节进行征收。

在碳税征收标准方面，建议参考国际碳市场价格，考虑我国国情和企业的承受能力，曹仁贤建议对每吨二氧化碳征收50~150元的碳税，我国每年可征收约5000~15000亿元碳税资金，上述财政收入可以用于支持生态修复、节能减排、低碳产业发展。

此外，曹仁贤建议，由于目前国家正在完善全国碳交易市场，可以安排适当的过渡期。在过渡期内，企业可以参与碳市场的交易，不重复交易和计征，过渡期结束，立即实施按照碳排放当量计征的碳税制度，废除碳交易市场或大幅度降低交易价格，实现平稳过渡。

封面图片来源：阳光电源企业供图