国务院扶贫办：对未摘帽的52个县实施挂牌督战，采取措施对今年新增38万返贫人口进行弥补

每经记者 张蕊    每经编辑 陈旭    

5月18日，国新办就确保如期完成脱贫攻坚目标任务有关情况举行发布会。

国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永富介绍，截至4月30日，驻村帮扶工作力量全部到位，挂牌督战有序推进，贫困劳动力外出务工已达去年外出务工总数的95.4%，中西部地区扶贫公益岗位安置343万贫困劳动力，扶贫龙头企业复工率达到97.5%、扶贫车间复工率97%、扶贫项目开工率82%，消费扶贫已实现销售323亿元。

“总的来看，疫情对脱贫攻坚的影响正在逐步克服，不会改变脱贫攻坚大局。”刘永富表示，下一步将对未摘帽的52个贫困县和贫困人口多、脱贫难度大的1113个贫困村挂牌督战，督促7省区落实好实施方案，督促县、村落实好作战方案。

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对今年新增38万返贫人口采取措施弥补

刘永富介绍，我国有832个贫困县，到5月17日，有780个县已经宣布脱贫摘帽，中西部22省份中已经有15个省份没有贫困县了，剩下7个省区里还剩下52个贫困县。12.8万个贫困村到去年底还有2707个没有摘帽，这2707个贫困村中，贫困人口过千人和贫困发生率在10%以上的有1113个村。

“我们对没有摘帽的这52个县和1113个村实施挂牌督战，挂牌督战的意见是中央在大年初一批的，大年初三印出去的。”刘永富说。

被问及目前挂牌督战的进展情况和实际效果，刘永富表示，到目前为止，7个省区都制定了挂牌督战的实施方案，所有的县和村都制定了作战方案，有哪些问题要解决、怎么解决、什么时候完成、谁来做等等一系列的措施非常实在和具体。

他介绍，对这些挂牌的县，中央财政和省级财政都加大了投入，仅中央和省级财政对这52个贫困县就投入了308亿元资金，各省份对1000多个村在扶贫资金上也给予了倾斜。

目前，挂牌督战已经取得一些成效。刘永富举例说，比如挂牌督战县的外出务工贫困劳动力已经达到去年总数的102%，高于全国平均水平7个百分点。

谈及疫情之下脱贫人口返贫现象时，刘永富表示，现在监测发现，容易返贫的和边缘户容易致贫两类人在今年增加了38万。增加的38万人加上去年已经发现的几百万人，一并纳入监测和帮扶机制。

他说，对于今年增加的38万返贫人口，我们会采取措施把它弥补起来。比如务工减少了，我们就在当地开发一些公益岗位，不出去打工就可以在当地发展一些产业来弥补。“疫情有影响，但是我们采取措施，可以克服。”

优先安排贫困农民工就业

今年以来，全国调查失业率维持在较高水平，新增就业岗位在减少，主要吸纳农民工就业的制造业、餐饮业还处于复苏过程中。如何帮助农民工拓宽就业渠道？

针对这一问题，刘永富表示，由于疫情的影响，特别是全球疫情的影响和经济下行压力，企业订单减少，生产经营困难，对就业产生一些影响，失业率上升，这是事实，全球都这样，中国也不例外。

但是他强调，我们要在做好“面上”就业工作的情况下，把贫困人口的外出打工就业作为一个重点来抓。在企业复工复产的过程中，要对贫困劳动力优先安排。

比如今年疫情发生以来，全国点对点输出农村劳动力602万，点对点基本都是跨省份的，其中贫困劳动力就有152万，占输出总数的25.2%，超过了1/4。“2012年贫困人口占农村人口的10.2%，但是点对点输出是25.2%。这个数字充分说明，各地在组织点对点输出的时候是把贫困人口作为重点的。”

刘永富还举例说，比如新疆，因为北疆和东疆需要劳动力，所以从南疆组织了5万多贫困劳动力在疆内就业。另外，一些当地的扶贫车间、龙头企业都是在本乡、本村就近提供就业。“还有300多万个扶贫公益岗位，其中护林员100多万；村级光伏电站公益岗位目前有85万，准备在上半年搞到100万以上；护路员目前有25万人等等。”

他介绍，现在各地在务工就业方面三管齐下，外出务工、公益岗位、就地就业都有监测。我国有2.9亿农民工，贫困劳动力目前已经外出了2600万，还有201万人想出去，目前还没有实现，我们想办法把这2600万稳住，再把剩下的200多万人送出去。

“2.9亿农民工中贫困劳动力大概占了9%左右。”他说，我们要在整个解决就业的基础上向这方面倾斜，贫困人口在这里面要优先安排。

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