升级版蓝天保卫战行动计划正在制定，生态环境部：将加强PM2.5与臭氧协同控制

每经记者 李彪    每经编辑 陈旭    

5月15日，生态环境部召开以“大气污染防治”为主题的月度例行发布会，介绍大气污染防治相关工作及情况。

近年来，随着PM2.5治理力度持续加大，全国总体范围内PM2.5年均浓度呈现明显的好转趋势，但臭氧的问题也日益突出。

生态环境部大气环境司司长刘炳江介绍，近两年，全国空气质量持续改善，但臭氧浓度却不降反升，2019年全国337个城市臭氧浓度同比上升6.5%。

针对下一阶段的大气污染防治，刘炳江指出，升级版的蓝天保卫战行动计划也在制定之中。

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去年337个城市臭氧浓度同比上升6.5%

近年来，臭氧污染逐渐走进人们的视线。刘炳江介绍，2019年，全国337个城市臭氧浓度同比上升6.5%。

从污染成因的角度来看，臭氧前体物是氮氧化物和挥发性有机物（VOCs），目前这两种污染物的排放量仍居高不下。

通过这些年的治理，高架源的氮氧化物治理取得一定成效，但移动源和大量工业炉窑下降不显著，而VOCs排放源多，治理基础薄弱，成效不是很明显，点多、分散，尚未得到有效控制。

同时，极端的天气条件也有利于臭氧生成。去年几个省份9月平均气温同比升高，尤其是在华北、华东、华南地区，降雨量大幅度减少，普遍下降50%，个别地区下降了80%。

从2013年一直到2019年7年间，有5个最暖年份。今年五一期间，北京等地出现了罕见的30度以上高温，7个省份180个气象观测站超过35度，达到40~41度，均突破5月份的气温极值。

近年来，欧洲、美国、日本等北半球国家臭氧浓度也呈增长的趋势。

刘炳江说，从发达国家治理经验看，主要是控制氮氧化物和VOCs的排放，只要持续减排，长期看会把臭氧浓度逐渐控制下来。下一步，生态环境部将会针对臭氧污染开展2020年VOCs攻坚行动，“这个文件马上下发，队伍也会尽快下去，统筹疫情防控，打赢蓝天保卫战重点任务，重点是推动三个治污。”

加强PM2.5与臭氧协同控制

针对空气质量改善情况，刘炳江说，全国所有城市达到35微克/立方米的标准还有很长一段时间。可以明确，蓝天保卫战还会继续打下去，升级版的蓝天保卫战行动计划也在制定之中。

刘炳江表示，现在已经启动了“十四五”大气污染防治专项规划的编制工作，更加突出精准治污、科学治污、依法治污，坚持问题导向与目标引领，认真谋划“十四五”期间的大气污染防治工作。

具体来说，在目标设定方面，会延续《大气十条》《蓝天保卫战三年行动计划》的思路，主要围绕着空气质量改善和主要污染物减排量方面来设计目标。

在重点举措方面，“十四五”正好处在两个一百年的历史交汇期，也是转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期，可能面临更为复杂的内部和外部环境，为此必须科学合理设置工作任务：

一是进一步突出重点管控的空间、时段、行业领域和污染物，加强PM2.5与臭氧协同控制；

二是积极推进产业、能源、运输、用地四大结构调整优化，特别是对工业炉窑和VOCs综合治理提出专门要求；

三是进一步研究完善“十四五”期间大气污染防治重点区域范围，加强区域联防联控和重污染天气应对；

四是进一步提升环境监测和执法监管能力，推进大气环境管理体系和治理能力现代化。

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