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未来10年投资超3000亿!东部新区落地,成都再次腾飞的契机

每日经济新闻 2020-04-28 23:11:20

每经记者 余蕊均    每经编辑 李净翰    

成渝地区双城经济圈建设正全面铺开。

4月28日,四川省人民政府官网发布《四川省人民政府关于同意设立成都东部新区的批复》。根据批复,成都东部新区将成为“国家向西向南开放新门户、成渝地区双城经济圈建设新平台、成德眉资同城化新支撑、新经济发展新引擎和彰显公园城市理念新家园。”

b4d1d803.png?Expires=1903619476&OSSAccessKeyId=LTAIcYTsN8IjKgNY&Signature=CYv1IgIYIuGyVPxLPe%2BtT7T747E%3D图片来源:四川省政府官网

每日经济新闻(微信号:nbdnews)记者注意到,这是继宜宾三江新区后,四川批复设立的第二个省级新区。对于备受外界关注的是否会成为川内第二个国家级新区,多位区域学者在受访时表示,需要根据东部新区未来的发展来评判,看它在成渝双城经济圈建设以及四川全省发展中能有多大贡献,“有为才有位”。

806f63e5.png?Expires=1903619476&OSSAccessKeyId=LTAIcYTsN8IjKgNY&Signature=cMIoxprE4SdWAampoSEvolFEsVI%3D成都龙泉山(图片来源:每经记者 张建 摄,资料图)

西南财经大学教授、西财智库首席研究员汤继强表示,成都东部新区是在一个国家级战略平台上构建的一个新区,有成渝地区双城经济圈这个国家战略赋能,会享受到属于国家级的政策覆盖,现在刚刚获批,最重要的是按照成渝双城经济圈国家战略标准来要求、来谋划,至于以后会不会成为国家级新区,“那是水到渠成、久久为功的事情,关键是立足当下。”

“基础和天府新区不一样”

2017年4月,成都首次提出跨越龙泉山“东进”,推动城市空间格局从“两山夹一城”向“一山连两翼”转变。三年来,“东部新城”建设成为城市工作的一大重点。

1c21021e.png?Expires=1903619477&OSSAccessKeyId=LTAIcYTsN8IjKgNY&Signature=X7BqZxTIH6TBbWvPhGApcVDegbE%3D从龙泉山俯瞰成都(图片来源:每经记者 张建 摄,资料图)

根据此前发布的《成都市东部新城空间发展战略规划(2017~2035年)》,成都东部新城包括空港新城、简州新城、淮州新城和简阳城区。而此次批复设立的成都东部新区主要包括简阳市所辖区域:

成都东部新区规划面积729平方公里,空间范围包括简阳市所辖的13个镇(街道)所属行政区域,分别是海螺镇、芦葭镇、董家埂镇、壮溪镇、玉成街道、草池街道、石板凳街道、福田街道、养马街道、石盘街道所属全部行政区域及高明镇、三岔街道、贾家街道所属部分行政区域。

批复明确,新区建设将全面落实成渝地区双城经济圈战略部署,坚持高起点规划、高标准建设、高质量发展、高水平治理,在产业发展、开放合作、生态文明、城乡融合、公共服务等领域先行先试、率先突破,全面增强高端要素资源的集聚配置能力。

在3月4日举行的成都市东部新区九大片区综合开发工作专题会上,成都曾提出,未来10年将在东部新区的九大片区投资3086亿元。其中,2020年投资额达到289亿元。

20bb222b.png?Expires=1903619477&OSSAccessKeyId=LTAIcYTsN8IjKgNY&Signature=ImpOwgB4SBei1PkI6r289%2BWCgCI%3D这是已经复工的成都天府国际机场全景(图片来源:川报观察 记者  何海洋 摄)

同时,根据“时间表”,2021年天府国际机场投入营运之时,东部新区将“力争呈现出生机无限、蓬勃发展的现代化城市雏形”。

4132141a.png?Expires=1903619478&OSSAccessKeyId=LTAIcYTsN8IjKgNY&Signature=5byYXElxeSR5HiAU7k1Ro3pLRgo%3D天府国际机场模型(图片来源:每经记者 张建 摄 资料图)

汤继强在接受每日经济新闻(微信号:nbdnews)记者采访时表示,成渝地区双城经济圈建设,有一个很核心的共识,“成都向东,重庆向西”,从这个意义上讲,是以一个新区的形式重新打造双城经济圈里成都新的东部门户。

在他看来,东部新区与成都的“东进”战略极其吻合,如今借成渝地区双城经济圈这一国家战略的支撑,可以说是在一个高标准、高起点上开始建设,基础条件不一样,机会窗口不一样,“甚至和最初的天府新区的起步也都不一样。”

汤继强认为,东部新区具有后发的综合优势、比较优势,可以摆脱成都老城区发展的一些传统桎梏,同时,新区的设立,对成都而言,也是这座城市把握成渝地区双城经济圈实现再次腾飞的契机。

成都东部新区如何建设?汤继强的观点是,“应该按照新的发展理念,按照公园城市示范区的标准,按照成为高质量发展的增长极和动力源的要求来做。”

类似浦东的“头部区域”

在四川大学区域规划研究所所长邓玲看来,成都东部新区有很好的基础,有望对困扰成渝多时的“中部塌陷”发挥重要拉动作用,带动资阳、内江等城市发展。

汤继强亦指出,成都东部新区一方面要成为新时代战略大后方新基地,发挥引领带动辐射作用,另一方面也要成为成德眉资同城化的一个重要承载地。

3e0040e3.png?Expires=1903619478&OSSAccessKeyId=LTAIcYTsN8IjKgNY&Signature=B%2BHX8xbqaJQR4PxYXy9UVBrTh0U%3D中铁八局承建的成自高铁施工现场,在不远处是成都天府国际机场(图片来源:川报观察 记者  何海洋 摄)

“将来这里可以按照‘一城多园’的模式创新发展,也可以探索经济区和行政区的适度分离,把成德眉资、甚至包括绵阳等城市,以战略联盟、经济联盟等方式,‘前店后厂’似地运用好,类似于上海浦东一样的打法,把这里建设成为新的头部区域、合作前沿。”

记者注意到,今年2月,四川批复设立了首个省级新区——宜宾三江新区。

据四川日报报道,4月26日,四川省级新区和综合保税区建设现场会在宜宾召开。四川省委书记彭清华表示,今年1月,习近平总书记、党中央决定把推动成渝地区双城经济圈建设作为国家战略,明确要求支持成渝地区探索经济区和行政区适度分离,为我们规划建设省级新区提供了重要遵循。

省委、省政府认真落实习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署,决定重点在经济发展水平和基础条件相对较好的区域中心城市,根据实际需要,适度有序布局省级新区,形成优势互补高质量发展的区域经济增长极和动力源。

邓玲表示,新区的核心是体制机制创新,根据高质量发展、区域协调发展的需要,设立新区,可以形成“引爆点”。

多年前汤继强曾讲,“新区改变中国”。他解释说,传统行政区与经济区的关系,总有一点磕磕绊绊的,不是那么耦合。通过“设立新区”的方式来实现生产力和生产关系的重新组合、上层建筑和经济基础的重新耦合,最大限度地来为区域发展赋能,实现经济组织方式和城市治理方式的新变革。

我们相信未来的东部新区,可以在成都这座千年古城的基础上焕发新的蓬勃生机。”他说,“与天府新区和其他新区及城市等若干个经济单元一起,撑起成渝地区双城经济圈里面的成都极核,助力西部经济崛起和实现国家战略目标。”

封面图片来源:摄图网

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