今年农产品会涨价吗？未来粮食增产保供能力如何?这份报告告诉你答案

每经记者 张蕊    每经编辑 陈星    

手中有粮，心中不慌。

近一段时间以来，粮食安全、猪肉保供稳价等一系列问题始终牵动人心。我们的粮食安全到底有没有保障？生猪供应何时能恢复正常？

4月20日，农业农村部市场预警专家委员会在“2020中国农业展望大会”上发布了《中国农业展望报告（2020~2029）》。

报告介绍了稻米、小麦、玉米、大豆等18个（种）主要农产品2019年市场形势，对未来10年尤其是2020年、2025年和2029年等重要时间节点的生产、消费、贸易、价格走势进行了展望。

2019年农产品价格分化走势明显

报告指出，2019年，农业农村发展实现稳中有进、稳中向好。

其中，粮食生产实现历史性的“十六连丰”，全年粮食播种面积保持在17.4亿亩以上，全年粮食总产量创历史新高，达到66384万吨，连续5年站稳6.5亿吨台阶。肉品稳产保供和非洲猪瘟防控取得明显成效，牛肉、羊肉、禽肉、禽蛋产量分别较上年增长3.6%、2.6%、12.3%、5.8%。

农业发展质量进一步提升，农业结构持续调优调精，大豆种植面积增加1400万亩，畜禽规模养殖比重提高近3个百分点；耕地轮作休耕试点面积扩大到3000万亩。

农产品消费保持活力，口粮消费相对稳定，蔬菜、水果、奶制品、水产品消费小幅增长，禽肉、牛羊肉、禽蛋消费较快增长。

农产品贸易保持活跃态势，全年农产品进出口额2300.7亿美元，比上年增长5.7%，其中出口额下降1.7%，进口额增长10.0%；谷物进口量为1791.8万吨，大豆进口量为8859万吨，蔬菜和水产品保持贸易顺差。

农产品价格分化走势较为明显，粮棉油糖等大宗农产品和水产品以稳为主，猪肉、鸡肉、牛羊肉、鸡蛋价格涨幅较大，推动农产品价格总体水平上涨，水果、蔬菜季节性波动幅度较大。 

今年重要农产品能实现稳产保供

今年一季度我国遭受了突如其来的新冠肺炎疫情，在这种形势下，“三农”领域的重点工作是否还能实现预期目标？

对此，报告认为，2020年，“三农”领域重点工作将如期实现目标，农业农村发展短板将得以补齐，农业高质量发展将取得新成效。粮食生猪等重要农产品能够实现稳产保供，主要农产品有效供给保障能力和供给质量进一步提升。

其中，农业种植结构继续优化，水稻、小麦不断调优品种结构，播种面积将适当调减，优势产区玉米产能将得到巩固提升，“镰刀弯”地区玉米播种面积稳中略增，三种粮食（水稻、小麦、玉米）的播种面积近14.2亿亩、口粮播种面积8亿亩左右。大豆振兴计划将继续深入实施，大豆面积有望再增加200万亩以上。

疫情对各地畜牧业生产也产生了一定的影响，不过农业农村部畜牧兽医局副局长魏宏阳在4月19日国务院联防联控机制发布会上回应《每日经济新闻》记者，目前随着疫情好转，畜牧业的生产秩序已经基本恢复正常。一季度生猪生产恢复持续向好，3月份能繁母猪存栏环比增长2.8%，连续第六个月增长；新生仔猪继续保持增加，增幅7.3%，连续第二个月增长；生猪存栏环比增长3.6%，也是连续第二个月增长。

“这三方面的增长，不仅是连续性，而且整个增幅加快，所以生产上的变化反映到价格上，就是猪肉价格连续7周下降，与2月份创的高点相比，降幅达到9.7%，每公斤降了6块钱，这是一个很大的降幅。”魏宏阳说。

尽管如此，报告仍然指出，年底生猪产能基本恢复存在较大不确定性，猪肉产量预计下降，禽肉等其他肉类有望继续增长，肉类供给结构将得到优化。此外，报告认为，肉类进口量将大幅增加。受非洲猪瘟和新冠肺炎疫情影响，猪肉产需缺口扩大，进口量预计比上年增长32.7%，达到280万吨左右，禽肉、奶制品进口量分别预计比上年增长7.5%和3.3%。

农产品价格方面，预计总体趋涨走势，部分品种高位震荡的风险进一步增加。稻米、小麦价格预计小幅波动，存在国际价格传导风险，玉米供需关系偏紧预计价格总体走强，大豆、棉花、食糖、食用植物油等农产品价格波动的国际因素预计更加突出；猪肉价格高位趋涨风险加大，并带动畜禽产品价格保持高位运行。蔬菜水果价格预计波动较大，季节性因素和突发性事件影响依然存在，区域性、品种间和品质上的价格差异也将更加明显。 

未来10年口粮品种结构持续优化

报告预计，未来10年，农业转型升级将明显加快，农业高质量发展将取得显著成效，农业现代化水平稳步提升。农业由增产导向转向提质导向，绿色、生态、优质、安全的农产品生产和供给明显增加，粮食等主要农产品增产保供能力大幅提升。

其中，口粮品种结构持续优化，面积稳中有降，单产增长推动稻米、小麦产量稳步增长，年均增速小于1.0%；大豆和奶类产量年均增速在3.0%，玉米、水果、禽肉产量年均增速在2.0%~3.0%，猪肉、牛羊肉、食糖、蔬菜、马铃薯产量年均增速在1%~2%。

就主要品种来看，我国的大豆消费继续稳定增长，进口为主格局不变。在新一轮大豆振兴计划实施和市场需求拉动下，大豆播种面积有望继续扩大，展望期间预计将增加969万亩，产量不断创历史新高，预计2029年将达到2220万吨。大豆压榨消费稳定增长，食用消费稳步增加，总消费量年均增长1.4%，预计2029年将达到11982万吨。展望期间，大豆进口量继续保持世界第一，新的贸易伙伴不断拓展，进口来源呈现多元化趋势，预计2029年达到9952万吨，年均增长0.9%。

猪肉方面，供求关系由阶段性偏紧向基本平衡格局转变，进口高位下降趋势。受非洲猪瘟和新冠肺炎疫情影响，展望初期处于生产恢复阶段，预计2020年猪肉产量将下降，2022年恢复增加到2016~2018年的正常水平，之后呈稳定增长趋势，预计2029年猪肉产量达到5972万吨。

展望期间，猪肉消费需求与供给将保持同步波动，预计2029年猪肉人均消费量达到42.3千克。展望初期由于国内供给偏紧，猪肉进口预计创历史新高并保持高位，展望中后期进口将随着产量增长不断回落，预计2029年猪肉进口降到120万吨左右。

封面图片来源：摄图网