“挤水”的青岛，何以解渴

每经记者 杨弃非    每经编辑 杨欢

图片来源：摄图网

前段时间，城叔探讨了济南和青岛这对山东CP的落户新政。大家都知道，城市能否吸引人，有没有好的产业基础很重要。那么，趁着热度，我们先来看看青岛的产业格局。

今年，青岛开年不太如意。经国家统计局重新核算后，青岛新披露的2018年GDP由原来的12001.5亿元变为10949.38亿元，核减千亿元左右。

这相当于挤掉了一个普通3、4线城市的经济体量，使青岛排名从原来的12名下降至16名，落后于无锡、宁波和长沙。尽管2019年青岛GDP仍增长6.5％至11741.31亿元，但将大概率维持在16名的位置。

若将眼光放远些，青岛“被超过”并不算令人意外。早前，成都、武汉和南京GDP分别于2011年、2012年和2014年超过青岛。也有人统计，在工业经济上，2009年排名第十的青岛，到2018年已下降至15位，被宁波、成都、武汉、长沙和杭州超过。在外界看来，民营企业力量不足、产业结构过于传统，是阻碍青岛发展的短板。

近期，青岛的招牌企业——海尔集团在青岛召开发展规划工作专题座谈会，与众不同之处在于，这场座谈会由青岛市委书记王清宪主持。在会上，海尔集团定下了“四年5000亿，再造一个新海尔”的目标。

而对于青岛这座城市来说，这也是一个新的机会——王清宪指出，青岛要整合全市资源，全力支持海尔平台建设，整合全球资源，将青岛打造成世界工业互联网之都。

这一目标，并非青岛首次提及。但结合近期中央密集部署“新基建”的背景，作为7大“新基建”之一的工业互联网，或许能够成为青岛在这个略显暗淡的开年之际的新转机。

家电业“失守”

青岛的前进与倒退，与其龙头产业——家电业发展的轨迹几乎同频。

上世纪90年代至21世纪初期，青岛家电产业在技术改造升级的浪潮下迎来一轮飞速发展。青岛统计信息网的数据显示，自1985年至2009年，青岛家用洗衣机产量由0.48万台增长至488.7万台，家用电冰箱产量由1.66万台增长至827.2万台，彩电则由6.6万台增长至1064.7万台。

同一时期，青岛GDP排名一度冲进全国十强。

2005年，青岛GDP增速连续两年超过16%，达到数年来的峰值。第二年，在当地媒体的一篇报道中，青岛家电产业集群实现工业总产值540亿元，占青岛当时的六大产业集群工业总产值近1/3。在青岛家电业崛起的“五朵金花”中，仅海尔一家在青岛及其周边地区就吸引了70余家供应商。

在相当长的一段时间内，“北青岛，南顺德”划定了全国的家电业版图。

2007年，“搅局者”出现。安徽省政府在钓鱼台国宾馆高调宣称，要把合肥市打造成与广东顺德、山东青岛并肩而立的家电制造基地。在其计划中，八到十年左右的时间后，合肥将超越顺德和青岛，成为中国乃至世界最大的家电制造基地之一。

对于当时风头正劲的青岛，这种说法多少有些“蚍蜉撼树”。毕竟此前不久，青岛经贸委有关负责人刚向媒体宣布，青岛成为全国最大的家电制造基地。

令业内人士没有想到的是，转变比想象中来得更快。到2010年，合肥家电业企业工业总产值已突破千亿大关，这让当时的合肥市家电协会会长李鲁北信心满满地说，中国家电制造基地版图从“北青岛、南顺德、中合肥”变为“合肥、青岛、顺德”。而到2018年，合肥家电“四大件”产量拥有全国25%以上的市场份额，超过顺德、青岛，连续多年居首。

事实上，转移阵地的大量企业，早已预示了这一趋势。与美的、长虹等企业一道，海尔早在十年前就已将制造端迁至合肥。在青岛去年举行的一次答辩会上，海尔集团总裁周云杰分析，在用地、用工成本以及招工难度上，合肥都低于青岛。更明显的差距体现在本地配套率上：与合肥70%相比，领先数十年的青岛仅有40%。

家电业“失守”只是一个开端。在合肥逐渐登上全国制造业重镇的同时，青岛制造业开始缩水——其工业总产值在2015年达到峰值18019亿元后，一路下滑至2018年的11389.78亿元，3年间“蒸发”了超过三分之一。

“无中生有”的可能性

“为何在领先多年的情况下，会被合肥在短时间内反超？”这个问题近年来在青岛被反复讨论。而其中，最令人不解的是，作为青岛的“王牌”，其家电业的本地配套率为何会差合肥如此之多？

在青岛工信局局长姜波看来，一个核心问题就是产业生态打造不到位，包括土地、资源、人才、日常生活等等，各领域往往都是各行其是，搞人才的、搞创新的、搞产业的，在招商过程中没有很好地互动。而具体到操作层面，对龙头企业重视不够是原因之一。

“龙头企业来了，自然会带动很多上下游企业。”他反思道，对龙头企业要开绿灯、“吃小灶”，让它们感受到我们的重视，通过它们以商招商，打造完整产业链。

青岛的改变，在海尔与其工业互联网板块的选址中体现的尤为明显。

早在2017年，海尔曾将青岛外首个区域总部落地松江G60科创走廊。根据当时的协议，海尔将在此打造全国智能制造和工业互联网领域的标杆项目。两年后，一个名为COSMOPlat卡奥斯的国家级双跨平台创新应用体验中心正式启动。

据海尔官方介绍，COSMOPlat是海尔推出的具有中国自主知识产权、全球首家引入用户全流程参与体验的工业互联网平台。在去年工信部发布的十大双跨工业互联网平台中，海尔COSMOPlat不仅入席，而且被排在首位，居于航天云网、华为、阿里等企业平台之前。

何为双跨工业互联网平台？中国电子信息产业发展研究院信息化研究中心博士袁晓庆曾分析，工业互联网平台建设总共分为四个步骤，分别是0-0.1阶段的单点突破期，此时亟需推出杀手级工业APP；0.1-1阶段的垂直深耕期，主要任务是打造行业级平台；1-10阶段的横向拓展期，打造跨行业、跨领域的平台；以及最后的生态构建期，形成赢者通吃的局面。

而《国务院关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》中提出，到2020年支持建设10个左右跨行业、跨领域工业互联网平台，并2035年建成国际领先的工业互联网平台。原因在于，培育国际领先的工业互联网平台，事关未来10-15年工业操作系统主导权之争。

换句话说，无论是行业发展、还是国家布局，在工业互联网发展进程中，双跨工业互联网平台都具有重要的意义。

对于青岛而言，这更是一个难能可贵的资源。

从去年开始，青岛就启动了一系列关于新兴产业的布局，其中不少都与“新基建”相关。去年11月，青岛启动了国家人工智能创新应用先导区建设；王清宪还表示，青岛将出台包括风投、5G、人工智能和机器人等一系列产业政策。

但眼下，青岛并没能获得更多细分行业的政策支持。在近期科技部发布的新一批国家新一代人工智能创新发展试验区中，新增了重庆、成都、西安、济南四市，青岛与之失之交臂；而在工业互联网领域，标识解析体系作为网络的基础，已形成了北京、上海、广州、武汉、重庆五个国家顶级节点。

工业互联网对青岛有着深远的意义。在许多人看来，具有制造业基础的青岛，是工业互联网所需的绝佳场景。去年，市委书记王清宪也在多个场合提到打造“世界工业互联网之都”。而要实现“从无到有”，抓手正是海尔。

在COSMOplat总部基地选址仍不甚明朗之际，王清宪亲自参与海尔的发展规划，或许预示着一个新的开始。

产业转型的难题

但有了产业布局，就能改变青岛制造业大市的惯性吗？

不少人对青岛制造业的印象，来自海尔和腾讯的一次交锋。那是2004年的“CCTV中国经济年度新锐奖”晚会，马化腾向张瑞敏推销QQ后，遭到对方婉拒。他的回答是，“感谢你的动听说辞，但这没有说服我”。此举引发了不少议论，一种声音是，“一个连QQ都不用的CEO，难怪海尔没办法转型互联网”。

青岛转型的难度之大，不仅体现在“错失”互联网上。

在2017年山东民企百强榜单出炉后，有人惊讶地发现，青岛上榜企业仅6家，在全省排名第七，落后于东营、烟台、潍坊、滨州、淄博和临沂。

一年后，青岛市工商联、青岛市民营经济研究院发布《2019青岛市民营企业100强调研分析报告》指出，2018年青岛百强民企营业收入总额为5065.48亿元，与此相比，深圳仅华为一家企业，同期营业收入总额就达到了1090亿美元，约7600亿元。

2019年青岛政府工作报告对此总结，当前，“实体经济面临一些发展中的困难，民间投资不旺，对外贸易存在不确定性；传统产业转型升级慢，新兴产业比重偏低。”更进一步的原因，则是“有些政府工作人员在解放思想、更新观念、担当作为方面还有差距，服务水平有待提升，营商环境仍需优化”。

直到现在，青岛家电业仍未能摆脱发展瓶颈。在今年初的山东省两会上，省人大代表、海信集团总裁贾少谦就提到，中国家电产业的“区域竞争”已上升到整个“产业链”的竞争，但相比珠三角，青岛的家电产业配套以及升级能力还比较单薄，相关政策和优惠措施的力度不大，远不如广东。

如今，产业的问题，已经向更多领域扩散。

不久前，智联招聘发布了2019年冬季求职期城市的平均薪酬排行。青岛以7853元位居全国第28位，其对标的深圳为10477元。

3月10日，青岛日报回澜阁专栏发表署名海纳川文章《根在产业结构》，以官方媒体的身份回应了“工资低”的问题。文章直言，

“工资不高，实质是产业结构老化问题，传统产业比重太大，引领性创新产业太少，从业人员数量有限。”而归根结底，“还是我们的产业构成总体上不行。”

去年，青岛提出流程再造，顶格协调推进机制，指出“官越大越是忙，级别越高越要担当”，以减少从上而下的协调困难。政府开展自我革命，转变思维，这是一个好的开始。但在“世界工业互联网之都”这个既定目标面前，青岛显然还有很长的路要走。