郑州现首例确诊境外输入病例后：新冠肺炎感染者潜伏期入境 防控漏洞如何堵？

每经记者 张晓庆 郑洁    每经编辑 魏官红    

海外新冠肺炎疫情持续扩散，严防境外输入成为国内多地疫情防控的新挑战。截至3月12日24时，我国累计报告境外输入确诊病例已达88例。

3月11日，河南省郑州市确诊的首例境外输入新冠肺炎病例，激起了全国范围的舆论声浪。郑州患者郭某鹏3月6日从意大利归国，7日抵达北京首都机场后，从北京西站乘坐列车回到郑州，此后他还乘坐公共交通上了两天班。3月10日，经大数据比对，发现其有境外旅居史，郭某鹏被转运至隔离点，后于11日确诊。目前，因涉嫌妨害传染病防治罪，郭某鹏已被立案侦查。

截至3月11日12时，经初步判定，郭某鹏密切接触者24人，均已采取集中隔离医学观察措施。而在此之前，郑州市已连续10多天没有新增确疑病例，该事件受到广泛议论。

另一方面，郭某鹏又是如何隐瞒信息，通过海关、机场、车站、社区、单位的层层防控，回到家中并正常上班的？作为重点疫区归国旅客，郭某鹏当时所接受的体温检测手段，显然不足以保证其为非新冠患者。正因如此，当郭某鹏一路通畅地从北京返回郑州后，链条上各环节在互相对应衔接、检测手段上显然都需要进一步升级。更为重要的是，除已通报的确诊病例外，又是否还有来自疫情重点国家而未隔离的人员？

《每日经济新闻》记者注意到，近日，海关、民航局、各地政府部门等进一步提升了防疫手段，严控境外输入。同时，各地有关部门提醒，有境外旅居史的回国人员应当及时如实报告有关信息和健康状况，做好个人防控；14天内有疫情严重国家旅居史的回国人员，应集中或居家医学观察，导致疫情传播或造成不良后果的，将依法追究相关法律责任。

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“郭某鹏”是孤例吗？

据郑州市疾病预防控制中心3月11日通报，患者郭某鹏，男，30岁，现住二七区蜜蜂张街道办事处京北社区中原东路73号楼，职业为：浩昶劳务派遣公司派遣到郑州市交通运输局执法支队郑东新区执法大队劳务人员。其于3月6日由米兰乘坐航班飞往阿联酋阿布扎比，再转乘飞至北京；3月7日抵达北京首都机场后，乘坐机场大巴至北京西站，乘火车到达郑州站西广场后步行到家；3月8日、9日，郭某鹏乘坐地铁至单位上班。

有网友质疑，郭某鹏故意选择在第三方国家中转，以逃避意大利旅行史。但事实上，早在1月30日，意大利在首次确诊两例来自中国游客的新冠病毒感染病例后，意大利总理孔特就宣布停飞所有意大利往来中国的航班。因此，旅客从意大利到中国必须选择中转航班，甚至多次转乘。据飞友科技的统计，2月25日至3月2日，意大利旅客主要通过德国、俄罗斯、阿联酋等国中转进入中国。

梨视频发布的一段视频显示，郭某鹏自称在机场、火车站都曾填表。此外，在换乘交通工具、上班的过程中，他都戴着口罩，只在吃饭时摘下来过。郭某鹏是否如实进行了填表？3月12日，记者试图拨打疑似郭某、郭某母亲电话，但均无法接通。

郭某鹏的说法尚未能得到证实。不过，若其如实报备过，返回郑州后他又是如何通过车站、社区、单位等多道防控关卡，在当地“隐藏”3天之久、导致密切接触者达24人之多？海关、机场、车站、社区、单位等各环节是否存在防控疏漏？

3月12日，《每日经济新闻》记者联系了郭某鹏所在单位郑州市交通运输综合行政执法支队。一位工作人员向记者证实，郭某鹏确为该单位员工，但是为临时工，目前公安局已立案，郭某鹏也被隔离了。“他是调休了，用假期私自外出，也没人知道。”

“他的同事现在全都被隔离了，整栋楼也封了。”该工作人员表示，“单位的防疫措施按照要求是做到位的，每天都有测体温，也发了口罩。他来上班的时候，应该是没发现问题，不然肯定不让他上班了。”

在郭某鹏的居住地，3月12日，蜜蜂张街道一位工作人员表示，郭某鹏所在小区已封锁，居民不能自由出入，但吃喝“均有人管”。

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记者查询了解到，在3月5日，郑州市新冠肺炎疫情防控领导小组办公室通告（第21号）中指明，对于境外入郑人员，无论中国公民或外国公民，由属地政府一视同仁、无差别地执行疫情防控措施。入境方式包括境外直接进入或从国内其他城市中转进入。凡境外入郑人员，一律采取居家或集中隔离医学观察14天措施。关于蜜蜂张街道为何未注意到郭某鹏的情况等问题，该工作人员表示：“我不是专业医护人员，不能回答你这个问题。”

北京海关方面对郭某鹏有无防控漏洞？3月12日，记者致电北京海关办公室，相关工作人员记录了问题，但截至发稿，未给予回复。不过，在12日召开的北京市新冠疫情防控第48场发布会上，据北京海关副关长高瑞峰介绍，3月7日，郭某鹏入境时，海关按防控规定对其进行体温筛查，没有异常。海关也排查了健康声明信息，旅客没有表示有接触史和身体不适。北京海关按防控规定将健康声明信息移交地方，让他们密切关注其情况。

值得注意的是，根据通报，郭某鹏离开机场后，换乘火车回家，此后又乘坐地铁等公共交通工具正常上班。虽然在多道关卡，郭某鹏都曾经测量了体温，但也正由于当时未出现发烧等症状，其才能一路顺畅地从北京返回郑州。

这也意味着，对于重点疫区归国旅客，在甄别疑似患者时，不能单纯依赖发热等症状。3月12日，在广东省疫情发布会上，中国工程院院士钟南山表示，对入境人士需要更多的监测手段，譬如按要求隔离14天，接受核酸检测排查。

3月13日，《每日经济新闻》记者致电郑州市疾控中心和郑州市卫健委，工作人员表示，目前全市的新冠疫情防控均由郑州市新冠肺炎疫情防控领导小组办公室统筹管理。而郑州市新冠肺炎疫情防控领导小组办公室的工作人员表示，要向领导汇报问题，截至发稿，记者暂未得到具体回复。

记者注意到，海关总署3月1日信息显示，海关对所有出入境人员主要实施“三查、三排、一转运”检疫措施。“三查”就是百分之百查验健康申报，全面开展体温监测筛查，严密实施医学巡查。“三排”就是对“三查”当中发现的有症状的，或者是来自于疫情比较严重的国家或地区，或者是接触过确诊病例、疑似病例的人员，严格实施流行病学排查、医学排查以及实验室检测进行排查。“一转运”，就是对“三排”当中判定的确诊病例、疑似病例、有症状人员、密切接触者“四类人员”一律按照联防联控机制要求落实转运、隔离、留观等防控措施。

意大利在世界范围内属于疫情比较严重的国家或地区，北京海关是否对郭某鹏严格实施了“三排”？此外，北京海关是何时将健康声明信息移交地方？3月13日，记者再次致电北京海关，值班人员记录问题后，表示将向领导反馈。截至发稿，记者暂未获得回复。

国内中转的入境旅客能否被有效记录？

入境旅客中是否还潜伏着下一个“郭某鹏”，是当前的防控重点。

3月12日，呼和浩特民警在工作中发现，呼和浩特市新城区某小区住户赵某、莎某，3月7日从土耳其经阿布扎比乘飞机入境时，与郑州确诊患者郭某鹏有密切接触。但二人在返呼后故意隐瞒出境史，未严格落实“隔离观察”措施，未严格落实“如实申报”措施。新城区公安分局已对赵某、莎某立案侦查。

意大利留学生白欣（化名）告诉《每日经济新闻》记者，3月7日，她在意大利的同学经停北京返回河南，而这位同学在家自我隔离了两天后，才被带去集中医学观察。而她本人也在到达家乡机场后，遇到了一段插曲……

白欣在意大利留学，3月初，经过一番权衡，她决定回国。3月5日，她从那不勒斯出发，经停迪拜，落地北京，随后转机回深圳。据其回忆，在北京下机后，她进行了体温测量，并在入境健康申报表中写明了自己曾到过意大利。之后，她前往提取行李并办理托运，登机前再次扫码填写健康表，同样写明自己有旅居意大利史。在飞往深圳的航班上，白欣填写了一份旅客乘机信息登记表，而这份表格中并无"是否曾经到过疫情国"的问题。飞抵深圳后，白欣按正常流程下机，量体温、取行李，并未被要求再次填写相关表格。而这时候，还没有工作人员告知她去哪儿观察、怎么过去。

白欣在北京飞深圳的航班上填写的旅客乘机信息登记表  图片来源：受访者提供

“我知道回国后需要隔离，但是当时没人通知，有点不知道是不是要直接回家。”她说，“幸好和我同行的同学已经被工作人员引导到其他地方，等待车辆带往集中观察点。”于是，白欣赶紧请同学告知身边工作人员自己的情况。一番沟通之后，有工作人员找到了一直等在角落的白欣。不过，联系人员、确定身份、落实去哪儿观察，还是花了不少时间。7日凌晨，白欣入住深圳市安排的集中隔离酒店。对于和同学的差别“待遇”，白欣认为问题出在订票证件。“我是用身份证订的国内航班，同学用的是护照，我可能是被当成了国内旅客。”

“因为我是从疫情严重的国家回来的，所以我觉得我需要在外隔离，这是应该的。”她告诉记者。

7日一早，防疫工作人员给白欣做了核酸检测。“一日三餐，工作人员会送到酒店房间门口，一天也会测两次体温。”她告诉记者。由于两次检测结果均为阴性，目前白欣已被转移到离家较近的酒店继续隔离观察。

与白欣的情况不同，意大利留学生赵阳（化名），3月9日从北京转机到达成都后，便接到了成都市防疫部门工作人员的电话，随后，他乘坐救护车，被带至一家宾馆隔离。赵阳表示，他在回来前，已经跟自己所在社区和成都市疾控部门进行了报备。“国内航程上，工作人员也专门多次给我量了体温。”

但是，白欣也强调，自己和同学在回国前都进行了提前报备，并且在北京入境时填写了从意大利回国。那么，为何白欣抵达目的地后，未被第一时间带离？问题确实出在订票证件上吗？3月10日，《每日经济新闻》记者致电深圳宝安机场反映该情况，工作人员表示，“这一块主要是海关在做。现在都有大数据，这类（回国旅客）也是防范重点，我们有联防联控的机制，防控举措都是有的。我们会反馈这一情况。”

对于回国人员的隔离政策，刚从泰国回国的黄真（化名）也认为不太清晰。由于3月份，内地雅思考试被全部取消，亟待语言成绩的她不得不报考了3月7日泰国的雅思考试。8日，她启程回国，经广州中转回到浙江省台州市。据黄真回忆，航班抵达台州后在下飞机时，每个人都测量了体温，交了单子，填写了住址和联系方式。工作人员看到其机票是用护照订的，还特意询问她是否从境外回来。

“当时没有要求在外隔离，我就坐了我爸爸的车回家。”但到了3月11日，黄真接到了社区工作人员的电话，通知她须在外集中隔离观察。“要是知道要隔离，我肯定就不回家，直接去隔离点了。”黄真表示，“虽然我没有外出，但我父母还要上班，也会有担心。”

由此可见，关注境外疫情输入风险，不仅要看境外航班，国内中转城市到各地城市间的航班、列车班次也需加强关注。

3月12日，《半月谈》发表题为《郑州“一人害一城”案例警示：防控境外疫情输入工作仍有漏洞》的评论文章，文章指出：有很多入境人员像郭某鹏这样跨地域流动，一旦本人说谎瞒报，容易导致防控链条断裂，出现失控风险。因此，多地之间建立联防协同机制尤为必要，要做到全程跟踪，形成完整的防控闭环。

“闭环式管理”严防境外输入

《每日经济新闻》记者注意到，在近期确诊的境外输入病例中，不少病例并未能在机场被拦截。在通报的病例中，更多的是在隔离期间发病确诊。究其原因，主要包括存在潜伏期、无症状患者，以及部分旅客隐瞒病史或出境史。

而若来自疫情重点国家的旅客在国内仍有中转行程，无疑将增加接触者。目前，各地有关部门、海关、民航局、机场、社区等的防疫手段正进一步升级，北京、上海等正实施“闭环式管理”。

具体而言，3月11日，北京宣布多条疫情防控相关要求和规定：一是自疫情严重国家入境进京人员，继续执行居家或集中观察14天；二是即日起，自非疫情严重国家入境进京人员，也要居家观察或集中观察14天，纳入社区健康管理；三是短期入境进京且有商务等行程目的地的人员，需入住指定宾馆并进行核酸检测，未出检测结果前，不得离开宾馆；四是不在北京停留，经停首都国际机场、大兴国际机场转机出境人员，应接受健康管理。

3月12日，在民航局新闻发布会上，民航局飞标司司长朱涛介绍，民航局将与外交、海关、公安、卫健、移民等部门和北京市等有关地方协同配合，以北京首都机场等航空口岸为重点，高效推进入境疫情防控“数据共享、人员处置、防控合作”机制落地，强化国际航班管理，织密织牢联防联控网络，严防境外疫情通过国际航线输入。

民航局将区分航班风险等级，将航班划分为高、中、低三级风险。此外，机场口岸作为防控疫情输入风险的重中之重。其中，首都机场在现有疫情防控措施的基础上，按照“最短路径、最小影响”的原则，重新调整国际进港航班流程，重点关注疫情严重地区和国家的进港航班，72小时完成对3号航站楼D区的全面改造，将其设置为集中接受重点国家和地区进港航班的处置专区，分区分类、精准实施旅客和行李的集中转运，该区域已从3月10日零时启用。

“按照目前运行流程，T3-D专区进港航班上的旅客，经海关检验检疫后，有发热等症状的，第一时间由专业部门、专用车辆转送至指定医疗点，做进一步检测诊治。”在3月10日北京市疫情防控新闻发布会上，北京市政府副秘书长陈蓓表示，如无异常情况的，也逐一登记信息、现场交接后，由相关省区市和北京各区安排前往目的地，落实属地居家或集中隔离措施，整个过程紧密衔接，实现闭环管理。

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3月12日，海关总署官网发表文章指出，海关对所有入境人员均采取有针对性的、不同的控制措施，加强联防联控阻止疫情跨境传播。对来自或14天内去过疫情严重国家的人员，在口岸区分有症状者、密切接触者以及其他人群，对有症状者，严格按照口岸防控技术方案要求进行排查，通知属地联防联控机制转运至指定医疗机构；对密切接触者，由当地政府就地采取隔离、留观等措施；对其他人群，将相关信息通报属地联防联控机制，由当地政府按照有关规定办理。海关还通过做好数据共享工作、明确人员处置流程以及加强防控合作机制三种方式加强联防联控力度。

上海方面，为严防新冠肺炎疫情境外输入，上海实施“无缝式衔接”转运：保证重点国家和地区来沪旅客从“落地到隔离”不和社会公众接触，形成从机场到社区的“闭环式管理”。

在上海第50场新冠肺炎防疫工作新闻发布会上，浦东机场安检护卫保障部旅检二科科长武戈介绍，境外旅客抵达上海浦东机场后，首先是由海关进行入境检疫。在这一过程中，如果发现发热或疑似症状旅客，现场等待的120救护车会直接将旅客从机坪转运至指定医疗机构就诊。

经海关、边检入境检疫、查验后，“接力棒”就交到了机场工作人员手中。“我们会根据海关、边检查验贴标的旅客分类，会同航空公司、上海16个区以及邻省驻机场工作人员，将旅客分别转运至居家隔离中转点或集中隔离点。”武戈说。

具体来说，机场工作人员会先引导旅客去行李到达区提取行李。然后引导旅客走专用通道并护送到上海16个区及邻省设在浦东机场的工作点。一路上，每逢转角，就有工作人员查验护照。“最后，当我们把旅客交接给各区驻点工作人员接手后，会再次核对并填写信息，由所属街镇核实，并安排专车将其送至住所，进行居家隔离观察。”武戈说。

对于另一部分旅客来说，上海只是他们的中转站。这些旅客将被引导至专门登记台，由所在省的工作人员负责转运工作。如果需要集中隔离观察，机场工作人员则会陪同旅客通过专用通道到达出口，乘坐机场安排的专用大巴，前往由市疾控中心统一安排的隔离点。

这样的“接力”，每天有近千次。武戈说：“每一次，我们都确保做到‘面对面’交接，‘点对点’护送到位，一环扣一环，确保‘一个不漏’的闭环管理。”