疫情下中国金融体系是否会保持稳定？专项再贷款投放进程如何？债券市场违约率是否会提高？央行在这场新闻发布会上给出了答案

每经记者 边万莉    每经编辑 廖丹    

2月24日，国务院联防联控机制召开新闻发布会，人民银行金融市场司副司长彭立峰出席会议并答记者问。

疫情之下，中国金融体系是否会保持稳定？债券市场违约率会提高吗？专项再贷款的投放具体进展如何？支持抗击疫情及企业复工复产的金融政策还有哪些？彭立峰对这些社会热切关注的问题一一给出了回应。

中国金融体系是否会保持稳定？总体稳健。

彭立峰表示，当前中国金融体系总体是稳健的。2018年以来，金融系统和各部门、各地方通力协作，化解金融风险，当前我国经济宏观杠杆率过快上升的势头得到有效遏制。部分的金融领域，比如互联网金融、影子银行、部分大型企业的债务风险等重要金融风险领域的治理取得积极进展，中国金融风险总体上是收敛的。

“新冠肺炎疫情发生以来，我们意识到一些企业和行业，比如餐饮、交通、旅游、娱乐都受到了比较得大影响，”彭立峰表示，人民银行等部门已出台了政策，对于受疫情影响较大的行业、企业存量贷款予以接续，同时不作逾期记录报送，在贷款风险分类方面也会给予优惠政策。

他表示，疫情发生以来中国金融市场包括货币市场、债券市场、股票市场、外汇市场运行都是比较稳定的，金融机构运行正常，中国金融体系在应对风险方面具备较强韧性。

彭立峰进一步指出，疫情过后经济还会出现补偿性的增长。下一步，人民银行将继续落实好防范化解重大风险攻坚战行动方案的各项要求，全力维护金融系统稳定，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

专项再贷款的投放具体进展如何？全流程监控。

对于如何确保专项再贷款资金用于疫情防控的领域，彭立峰表示，目前人民银行已经会同有关部门对于疫情防控资金使用建立了全流程监控。他认为全流程的监控重点是把好三道关，具体来看：

第一道关是把好重点企业名单关。要对企业进行严格筛选，确保进入名单内的企业符合财政部等五部委文件规定的支持范围。

第二道关是要把好优惠贷款的发放关。首先要压实银行责任，承贷银行是第一责任人，要跟踪监测贷款运用情况，确保贷款用于疫情防控的领域。其次，人民银行也建立了电子台账，跟踪贷款运用情况。第三是企业拿到贷款支持后还要到财政去贴息，财政部门也会对中央财政的贴息情况进行监督。

第三道关是把好整个流程的审计关。“按照目前的工作机制，优惠贷款的发放情况和专项再贷款的使用情况，我们和审计部门是实时信息共享的。审计部门全程参与监督，保证贷款的公正和公平。对于日常监测中发现的大额贷款异常信息我们会及时提交给审计部门予以关注。”彭立峰说道。

彭立峰表示，下一步会进一步增强政策透明度，主动接受舆论监督，确保资金真正用于疫情防控最需要的地方，把好钢用在“刀刃上”。

值得一提的是，为了支持疫情的防控，有一些企业原本是生产服装和汽车类的企业，转向生产口罩、防护服等国家急需的医疗物资。对此，彭立峰表示，这有利于增强防疫物资的增供，有利于打赢防控疫情的阻击战。对于这些企业他提出三条建议：

第一，这些企业可以申报全国性或地方性重大企业名单，如果进入名单，就可以纳入专项再贷款支持范围，由银行对接发放优惠利率贷款；

第二，如果这些企业不能进入重点企业名单，根据29号文的规定，金融机构对于这些企业也应该主动对接，积极提供信贷支持；

第三，如果通过完全市场化融资有困难，政策性银行就应该跟进，发挥补短板作用。

他认为，通过这三个方面的措施，相信应该可以满足这些企业对于资金的需求。

疫情下债券市场违约率会提高吗？总体可控。

受疫情影响，部分发债企业经营出现了一定困难，现金流受到一定影响，这种情况下是否会提高债券市场的违约率？

彭立峰表示，新冠肺炎疫情发生以来，短期内对我国经济产生了一些影响，对部分行业企业的收入和盈利能力也会产生负面影响，可能会影响相关企业已发行债券的履约情况，我们对这个情况也进行了评估。经过评估我们认为对市场影响总体可控，主要有几个原因：

第一个原因，受疫情影响的企业，比如，餐饮、旅游企业的债券规模在全市场融资规模比重不高，目前这个比例大概1%左右，不会推高整个债券市场的违约风险。

第二个层面，疫情发生以来人民银行加强逆周期调节，超预期投放流动性，债券市场流动性比较充裕，债券融资成本下降，现在看一年期和三年期AAA级的中期票据收益率是2.75%和3.05%，比春节之前下降了30个基点左右，债券融资成本的下降有利于企业接续它的债务。另外，对于受到影响的金融机构和企业的发债也设立了“绿色通道”，所以发行效率的提高也有利于缓解企业再融资压力。

第三个层面，从全市场来看，尽管今年公司信用类债券到期兑付规模仍然比较大，但是它的增速和去年相比是比较低的，特别是民营企业到期兑付的规模明显下降，所以预期债券违约的风险总体上应该是有所缓解的。

他表示：“我们也在密切关注着这些企业的财务状况，根据形势变化积极采取措施，帮扶这些受影响的企业渡过难关。”

支持抗击疫情及企业复工复产的金融政策还有哪些？

除了专项再贷款资金，人民银行是否还有其他支持措施帮助抗击疫情和推动企业复工复产也受到了广泛关注。

对此，彭立峰指出，当前金融支持疫情防控和企业复工复产工具还是比较多的，大概有四个层次：

第一个层次，三千亿元专项再贷款政策。由于利率非常优惠加上有财政贴息，这是一个暂时的政策，三千亿元是救急的、救命的，必须快速的精准投放出去，所以它的支持范围是非常严格的，相对来说它的支持范围也是比较窄的。

第二个层次，对企业现存的债务进行接续。这次受疫情影响的企业，特别是中小企业经营比较困难，经营现金流受到了一些影响，但是企业的债务存量很大，每个月都有上万亿元的到期，这时候如果要企业还款就可能导致它的资金链断裂，所以29号文中明确对于因为疫情影响出现还款困难的企业银行要给予展期或续贷，以缓解迫在眉睫的还款付息压力。

第三个层次，进一步加大信贷增量支持。现在全国防控疫情形势取得了积极的进展，各地也在抓紧复工复产。“企业要采购原料、发工资，不仅存量债务需要接续，还会有新增资金需求，对于这方面的需求我们会发挥普惠性的政策工具覆盖面广的优势，激励银行向企业提供增量的资金支持，同时引导银行降低贷款利率、减免服务费用。”

第四个层次，优化信贷结构，提高服务效率。在信贷政策执行过程中，考虑到小微和民营企业相对比较弱势，政策执行方面会有针对性地向他们加大倾斜，通过信用贷款和中长期贷款的投放提高资金支持的质效，资金支持不仅要有数量还要有质量。“同时，我们也要求银行简化流程，下放审批权限，提高服务效率，使企业能够尽快尽早的取得资金。”

封面图片来源：摄图网