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每经热评|阻击新冠肺炎考验城市“免疫系统”

每日经济新闻 2020-02-04 00:08:58

病毒感染康复之后,人体免疫系统将生成抗体,下次将对相关病毒免疫,保护人体免受伤害。我们希望,在取得这场“战疫”的最终胜利之后,各地各城尤其是特大城市的“免疫系统”也变得更加强健起来,更好地守护人民群众的人身财产安全。

每经评论员 吴林静 杨欢

先作一个假设:如果这次新型冠状病毒感染的肺炎疫情在一座常住人口50万以下的小城市暴发,对其的控制和管理会发生什么样的变化?

很大的可能是,可以更快在有限的空间内对疫情加以控制,“封城”不会带来如此巨大的社会成本、经济成本,不会波及到这么多人口的流动……

但疫情始于有着“九省通衢”之称的武汉,一座常住人口超千万的超大城市。再加上是春节期间,截至2月3日19点20分,新型冠状病毒感染的肺炎确诊病例已达17335例,早已超过2003年的SARS。

在中国城市和小城镇改革发展中心首席经济学家李铁看来,新冠肺炎疫情的迅速传播,正在给城市“免疫系统”带来挑战。

从伦敦的霍乱,到西非的埃博拉,再到此次的新冠肺炎,此类疫情最重要的特性就是扩散、迁移和流动,城市尤其是特大城市,作为人流、物流的汇聚节点,使得疫情的传播更容易形成规模。

而地方政府对疫情的防控,正是在考验一个组织从大脑到毛细血管的反应、判断和组织能力,考验一座城市的整体“免疫系统”。

回溯这场阻击新冠肺炎的战役,在武汉市卫健委此前发布的肺炎疫情通报中,相关病例最早发病时间为2019年12月8日。但从官方发布的信息来看,针对这次新冠肺炎的大规模防治,从2020年1月20日才算是真正开始。

到1月23日10时,武汉关闭离汉通道。外防输出,内防扩散,一座超大城市被“隔离”了。但因春节和疫情因素,“封城”前后有约500万人离开了这座城市。国内外的第一波确认感染者,几乎都有武汉逗留史。

也是在这一天,浙江决定启动重大公共突发卫生事件一级响应。此后广东、湖南、北京、上海等多个省份陆续行动,截至目前,全国31个省市自治区启动了一级响应。

在突发公共卫生事件中,一级响应属于最高级别。省级指挥部根据国务院的决策部署和统一指挥,可以在有限的时间内调动更多的人力、物力,动员力量更加广泛,封锁范围也可以更大、更迅速,从而更为有效地控制疫情。上升为一级响应,传递着一种信号,即这件事情值得全国上下高度重视,需要各地全面协作。

以浙江省为例,是这一波疫情中,全国最早启动一级响应的省份,甚至早于疫情暴发地湖北。这是因为浙江外出在湖北,尤其是在武汉,经商、学习和工作的人员比较多。春节前夕,这些人员集中返乡。

于是,浙江很早就部署了医疗资源,构筑起了第一道防线:公布11个市的发热门诊及疾控中心24小时值班电话,公布省市县三级95间定点医院等。同时,群防群治的体系也建立起来,号召动员全社会的力量,排摸传染源,重点是排查近一个月去过或接触过武汉及周边地区的人员。

上至政府的综合治理水平,下至基层群众的防疫意识,环环相扣,缺一不可,这是一座城市乃至一个地区应该有的“免疫系统”。特别是对于特大城市和超大城市而言,我们所面对的是规模和流动问题带来的双重压力。

疫情发生时正值春运,有人要离开武汉回乡过年,也有武汉人要回武汉过年,这是中国城市发展的特色。而随着春节假期的结束,返程高峰也将到来。当前的重点是如何迅速而有效地控制疫情蔓延,但是及早反思各类问题也确有必要。

如何针对中国的人口规模和城市规模,从未来风险管控和降低各类经济和社会成本的角度,认真地总结城市化发展的路径及其带来的经验教训,是中国大中小城市的必答题。当下,“新冠肺炎”疫情仍在持续,对城市“免疫系统”的考验也在继续。

病毒感染康复之后,人体免疫系统将生成抗体,下次将对相关病毒免疫,保护人体免受伤害。我们希望,在取得这场“战疫”的最终胜利之后,各地各城尤其是特大城市的“免疫系统”也变得更加强健起来,更好地守护人民群众的人身财产安全。

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