应公开尽公开！国务院力推基层政务公开标准化规范化，扩大行政决策公众参与度

每经记者 李可愚    每经编辑 陈旭    

12月18日，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署全面推进基层政务公开标准化规范化工作，加快服务型政府建设提升利企便民水平；通过《国家科学技术奖励条例（修订草案）》，完善机制更好激励创新；批准2019年度国家科学技术奖励评审结果。

《每日经济新闻》记者注意到，此次国务院常务会议部署了一项政务服务领域的重要举措：会议决定，在前期试点基础上，在全国各县、不设区的市、市辖区和乡镇政府、街道办事处等基层政府，推进涵盖政务服务全流程的政务公开标准化规范化工作。

此前，我国已从2017年开始在全国15个省份的100个县（市、区）开展基层政务公开标准化规范化试点。从此前的试点到此次确定的全面推进，显示出基层政务公开进入发展的新阶段。

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县级政府门户网站要开设统一在线办事入口

《每日经济新闻》记者注意到，今年4月，李克强总理签署国务院令，公布修订后的《中华人民共和国政府信息公开条例》，为今年的政务公开工作开了一个好头。

此次在年底前召开的国务院常务会议部署全面推进基层政务公开标准化规范化工作，则为今年推进政务公开工作收了一个“豹尾”。

国家行政学院教授竹立家曾表示，放管服改革是政府改革的一个基本方向。通过这一改革，能极大提升政府为市场、为企业服务的质量和效益，推动我国社会经济发展。而推进政务公开，就是我国各级政府在贯彻“服”方面推行的一项重要工作。

此前在2017年5月，国务院办公厅印发了《开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案》，确定在北京市、安徽省、陕西省等15个省份的100个县（市、区），重点围绕城乡规划、重大建设项目等25个方面开展基层政务公开标准化规范化试点工作。

而在此次国务院常务会议上，这一重要举措的实施领域和范围得以大幅度扩大。

会议指出，基层政务与群众利益息息相关，政务信息必须应公开尽公开。为此会议决定，在前期试点基础上，在基层政府推进涵盖政务服务全流程的政务公开标准化规范化工作。

会议部署了推进基层政务公开的一系列具体举措。要扩大行政决策的公众参与度。基层政府要明确行政决策公众参与的事项范围和方式，并向社会公开。对涉及群众切身利益的事项，要采取听证、座谈等方式充分听取意见。政策实施、项目推进中要及时回应群众关切。属于村委会和居委会自治范围内的事项，基层政府要指导支持依法自治。

会议强调，要因地制宜、实事求是推进基层政务公开标准化。基层政府要在2020年底前编制完成本级政务公开事项标准目录，实行政务过程和结果全公开。要通过线上线下全面公开政务服务事项、办事指南和流程等。县级政府门户网站要开设统一的在线办事入口，便利企业和群众。

科技奖励将对科研不端行为“说不”

除部署基层政务公开有关事项外，此次会议还通过了《国家科学技术奖励条例（修订草案）》，将近年来科技奖励制度改革和实践中的有效做法上升为法规。

会议明确，科技奖励制度要完善评审标准、突出导向。自然科学奖要注重前瞻性、理论性，加大对数学等基础研究的激励；技术发明奖、科学技术进步奖要与国家重大战略和发展需要紧密结合，注重创新性、效益性。

同时，要坚持评审活动公开、公平、公正，对提名、评审和异议处理实行全程监督；各地各部门也要精简各类科技评奖，注重质量、好中选优，减轻参评负担，营造科研人员潜心研究的良好环境。

此次国务院常务会议还着重强调：“在科技活动中违反伦理道德或有科研不端行为的个人和组织，不得被提名或授奖。提名专家、机构和评审委员、候选者等违反相关纪律要求的，取消资格并记入科研诚信失信行为数据库”。

记者注意到，此次会议还听取了2019年度国家科学技术奖励评审结果的汇报，审议通过了获奖人选、奖励种类和等级，重点对具有重大原创性、紧扣经济发展和民生急需的创新成果及青年人才创新成就给予奖励，激励各类人才竞攀科技高峰，以创新支撑发展、造福人民。

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