央行就大额现金管理征求意见 拟在河北、浙江、深圳三地开展试点

每经记者 边万莉     每经编辑 卢九安    

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近年来，非现金支付快速发展，但现金需求有增无减。尤其是大额现金广泛使用，容易被腐败、偷逃税、洗钱等违法犯罪活动利用，蕴含较大风险。人民银行表示，适应当前形势需要，我国亟需加强大额现金管理，保障合理需求，抑制不合理需求。

为推进大额现金管理工作，探索大额现金管理实现路径，总结大额现金管理经验，人民银行起草了《关于在河北省、浙江省、深圳市试点开展大额现金管理的通知（公开征求意见稿）》（以下简称《通知》），向社会公开征求意见。

试点为期2年  分地区分阶段实施

《通知》对河北省、浙江省、深圳市人民银行分支机构、相关银行业金融机构提出了开展大额现金管理试点工作的原则要求，明确了试点任务、保障措施和实施计划。

人民银行表示，基于各地现金流通使用实际及管理基础，选择在河北省、浙江省、深圳市进行试点。其中，河北省银行业金融机构大额现金业务管理基础较好，浙江省、深圳市均为全国现金投放重点区域，浙江省一些行业大额用现情况突出，个人账户大额用现情况突出，深港之间人民币现钞跨境流动普遍。

据了解，试点为期2年，分地区分阶段实施。第一步，在河北省全面规范商业银行大额现金业务，探索邢台市房地产行业、秦皇岛市医疗行业企业记录并报告大额现金交易。第二步，待河北省试点稳定开展后，在浙江省、深圳市推广全面规范商业银行大额现金业务试点内容，并在浙江省探索批发零售、房地产销售、建筑、汽车销售行业企业大额取现及用现额度管理，在深圳市探索强化对私账户大额用现管理、加强大额现金出入境及香港地区人民币现金业务情况监测，选择适宜地市探索推动个人收入报告措施。

人民银行表示，在研究试点方案的过程中充分听取了银行业金融机构及其客户意见，广泛征求了相关部门、地方政府、专家学者意见，最终确定的试点内容尽可能多地采纳了各方意见。试点结束后，人民银行将评估试点成效，修改完善大额现金管理措施内容。同时，将统筹研究现金管理制度，为相关管理措施在全国推广创造更好的条件。

不会影响到社会公众的日常经济活动

具体来看，大额现金管理的内容主要是：从现金实物的角度，建立健全大额现金服务与管理措施，以此来适时满足社会经济发展的需要，进一步优化现金流通环境和降低全社会管理成本。同时，合理设立大额现金管理的金额起点，绝大部分日常经济活动单笔现金使用量在金额起点以下。此外，要分析、引导、规范并重管理，采取银行存取、交易收付和收入申报以及本外币出入境等环节相关措施，大力营造减少不合理使用现金的社会氛围，优化现金服务，整合现有资源，不断提升大额现金管理水平。

值得注意的是，大额现金管理的措施都是立足于优化和提升现金服务水平，与现有管理措施的关系是统一的、衔接的。一是现有措施的规范，对现有规定不明确、不统一的制度进行明确、规范、统一；二是现有措施的补充，实施重点行业风险防范、特定行业限额和个人收入报告以及信息交流与共享相关制度；三是现有措施的提升，依托银行业金融机构大额现金存取业务，优化处理流程，提升现金服务，形成监管合力。

那么，大额现金管理是否会影响大众的日常经济活动呢？人民银行表示，不会影响。目前我国如现金、票据、转账、网上、移动等支付方式多且应用广，多元化支付方式能够满足绝大多数社会公众日常生产生活的需要。另外，绝大多数社会公众日常现金使用量，都会低于规定的大额现金管理金额起点，不会受到任何不便影响。值得注意的是，现金存取只是其中一种形式，存取自由的前提都是合法的。只要客户依规履行登记义务，大额存取现并不受到限制。对主动提出现金服务需要的社会公众来说，银行业金融机构会提前做好现金服务保障措施，进一步提高现金服务水平。

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