每日经济新闻 2019-10-29 20:18:25
攻坚战行动计划上明确有时间节点的任务有30项，其中2019年有13项，现在正在有序开展，4项任务已基本完成，还有9项任务仍在进行。
每经记者 李彪 每经编辑 陈星
10月29日，生态环境部举行月度例行新闻发布会，介绍我国海洋生态环境保护工作以及渤海综合治理攻坚战进展等情况。
生态环境部海洋生态环境司副司长霍传林介绍，渤海综合治理攻坚战开局良好，环渤海三省一市及有关地市全部出台具体实施方案，劣V类入海河流国控断面整治和入海排污口“排、测、溯、治”取得阶段成效，各项重点工作正在平稳有序推进。
为此，《每日经济新闻》记者在发布会上提问：《渤海综合治理攻坚战行动计划》已经印发实施近一年，各项主要任务的进展情况如何？取得了哪些成效？存在的问题和薄弱环节是什么？下一步有何措施？
霍传林说：“我们在攻坚战行动计划上明确有时间节点的任务有30项，其中2019年有13项，现在正在有序地开展，其中4项任务已基本完成，还有9项任务仍在进行。”
同时，财政部、发改委等部门加大了对攻坚战的扶持力度，2019年支持经费数十亿。
图片来源：每经记者 李彪 摄
2018年11月，生态环境部等部门联合印发《渤海综合治理攻坚战行动计划》。文件要求，通过三年综合治理，大幅降低陆源污染物入海量，明显减少入海河流劣Ⅴ类水体；实现工业直排海污染源稳定达标排放；完成非法和设置不合理入海排污口的清理工作；构建和完善港口、船舶、养殖活动及垃圾污染防治体系；实施最严格的围填海管控，持续改善海岸带生态功能，逐步恢复渔业资源；加强和提升环境风险监测预警和应急处置能力。
霍传林指出，文件印发近一年以来，生态环境部会同相关部门和地方积极推进陆源污染治理、海域污染治理、生态保护修复、环境风险防范等工作。
“我们在攻坚战行动计划上明确有时间节点的任务有30项，其中2019年有13项，现在正在有序开展，4项任务已基本完成，还有9项任务仍在进行。”霍传林说。
主要体现在，陆源污染治理方面，查排口，消劣V；海域治理方面，清散乱，控污染；在生态保护修复方面，治岸线、修湿地；在环境风险防范方面，消隐患、强应急。
2019年2月，生态环境部印发《渤海入海排污口排查整治工作方案》，通过三级排查，实现渤海3000多公里的海岸线有口皆查，为有效管控陆源污染源，提升渤海生态环境质量奠定基础。截至目前，已经完成了三省一市13个沿海城市（区）一级和二级排查，正在进行三级排查。2019年6月，生态环境部印发了《渤海入海河流劣V类国控断面整治专项行动工作方案》，将消除入海河流劣V类国控断面打造为渤海攻坚战的标志性成果。截至9月份，入海河流“消劣”任务涉及的10个断面只有两个还是劣V类。
“渤海综合治理攻坚战之所以取得上述成效，与国家有关部门、沿海三省一市和13个沿海城市（区）的周密部署、紧密配合、有序落实、分工协作密不可分。”霍传林说，财政部、发改委等加大了对攻坚战的扶持力度，2019年支持经费数十亿，科技部在原专项下专门设立三个渤海生态环境治理的项目。环渤海三省一市及13个沿海城市（区）全面编制印发本地《行动计划》实施方案。
渤海生态环境保护的任务依然较重。
霍传林说，虽然取得了阶段性成效，但还存在不少问题和薄弱环节。
霍传林强调，还有一些城市重视程度不够。个别城市站位不高，主体责任落实不到位，工作相对迟缓，甚至有些地方实施方案上下一般粗。部分城市一定程度上存在重部署、轻落实，重形式、轻实效的问题，在消除劣V类断面、海洋垃圾防治等方面进展缓慢。有些城市风险意识比较淡。
同时，海洋环境质量的改善还存在较大的压力。目前渤海仍然处于污染排放和环境风险的高峰期，陆源和农业面源污染物入海量较大，辽东湾、莱州湾、渤海湾等部分海湾存在一部分劣四类水体，而且水质非常容易产生波动。多个已经“消劣”的断面还会出现反弹。
此外，区域间成效不平衡，整体的攻坚目标实现具有不确定性。受到治理周期的影响，各地区在风险防控等方面成效不平衡，生态整治修复成效不明显，部分地区的水质改善有一定成效，但是距离目标还有较大的差距。
霍传林说：“我们现在已经开展‘十四五’全国海洋生态环境保护规划的编制工作，按照总体思路，以‘管用、好用、解决问题’为出发点，为新时期海洋生态环境保护进行顶层设计和系统谋划。实际上这个工作对渤海还有一个重要的意义，渤海攻坚战对“十三五”期间的渤海综合治理进行攻坚，而‘十四五’规划则是对‘十三五’渤海攻坚战之后的渤海生态环境保护奠定一个工作基础。”
封面图片来源：每经记者 李彪 摄
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