成都金牛区出台国际化营商环境建设行动计划 为争创标杆城区“加码”

每经记者 余蕊均    每经实习记者 程晓玲    每经编辑 杨欢

图片来源：每经实习记者 程晓玲 摄

2019年，成都市进入“国际化营商环境建设年”，各城区也纷纷按下优化营商环境的“加速键”，争创“标杆”。

8月7日，成都市金牛区召开国际化营商环境建设行动计划新闻发布会，这是继今年5月出台争创国际化营商环境先进城市标杆城区实施方案后，金牛区的又一大“动作”——围绕加快建设“三通三最”营商环境高地发展目标，制定出12个配套行动计划，立足提升企业全生命周期服务水平等四大维度，着力破解金牛区营商环境建设过程中的痛点和难点。

实现“三通三最”、争创标杆城区，金牛的底气从哪里来？12个行动计划又将从哪些重点领域解题？对此，金牛区商务局等部门相关负责人在会上作出解答。

2019年上半年新增新经济企业3807户

《每日经济新闻》记者从发布会现场获悉，自成都市进入“国际化营商环境建设年”以来，金牛区在该领域动作频频，相继出台争创国际营商环境先进城市标杆城区实施方案、西部法律服务集聚区发展规划等一系列文件措施，为全区营商环境建设工作提供了政策保障和路径指引。

在今年5月召开的金牛区深化营商环境综合改革新闻发布会上，明确了全力建设“三通三最”营商环境高地、争创国际化营商环境先进城市标杆城区的发展目标，即“一网通办、一码通行、一窗通过”和“服务最优、效率最高、综合成本最低”，并初步形成“1+16+N”的营商环境建设服务体系。

“目前，金牛区新经济企业数量达到36189户，其中，2019年上半年新增3807户。”金牛区相关负责人表示，近年来，金牛区的数字经济、智慧经济、绿色经济、创意经济等新经济业态进入快速发展期，同时新的经济形态也对营商环境建设提出了新要求，为此，金牛区有针对性地制定实施了各项举措，并取得一定成效。

据介绍，金牛区2018年度企业年报公示率90%，清理僵尸企业共6768户；新签约引进重大项目数连续位居成都市首位，市场主体总量居全省第二；办税服务综合质效排名全省第一，成为全国第一家实现行政审批现场勘察标准化电子化工作的单位，通过市场采购贸易方式出口的货物货值达3157万美金。

金牛区行政审批局相关负责人表示，在高效率完成压缩企业开办时间、开展工程建设项目审批改革等全市“规定动作”之外，金牛区还积极探索行政审批现场勘查、政务服务线上预约等“自选动作”，让营商环境更加贴合自身需求和特色。

12个行动计划助力打造“标杆城区”

记者注意到，在此前一周公布的《2019年成都市深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》中，深化“最多跑一次”改革被列为重点工作，该文件明确提出，年底前，70%以上政务服务事项实现“一窗分类受理”。

与之相呼应，在本次金牛区出台12个行动计划所涵盖的“四大维度”中，第一个要点就是通过提升企业全生命周期服务水平，全力营造快捷高效的便利化营商环境，具体包括提升政务服务效能、提升优化纳税服务等4个行动计划，涉及企业从开办到破产注销等全生命周期中所需的各项服务。

此外，金牛区还立足推动区域对外贸易高质量发展、完善市场保障机制和创新创业、体现金牛改革优势和特色亮点3个维度，制定了共8个配套行动计划，为争创国际化营商环境先进城市标杆城区绘出了更加明晰的“作战图”和“时间表”。

具体而言，《优化企业人力资源保障服务行动计划》以“优保障、聚人才、减负担、促和谐”4大行动和11项具体工作为抓手，提出了完善“金牛娇子”人才政策体系、在产业功能区整合设立新型人才工作站、为人才提供“一站式”受理服务绿色通道、实施援企稳岗“护航行动”等工作要求。

为推进国家级知识产权示范城区的创建工作，金牛区在《加强市场监管和知识产权保护行动计划》中明确了知识产权的培育目标：2019年底，有效发明专利超过3000件，万人有效发明专利达26.5件，有效注册商标2.86万件；完成成都万贯五金机电城国家知识产权保护规范化市场建设。

在《提升城市环境品质行动计划》中，金牛区则围绕城市综合交通体系、生态环境、风貌品质、配套服务设施四个方面，明确了未来三年的目标任务：到2021年人北、茶花TOD示范片区建设将初见成效，新建成新金牛公园等10个各具特色的主题公园和24个小游园微绿地，打造以锦城绿道、锦江绿道为重点的三级绿道160公里。