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疏密有致的成都:郫都如何借TOD建设公园城市?

每日经济新闻 2019-08-05 11:43:13

展开成都最近一次被批复的城市轨道交通建设规划图,郫都区以中心城区的身份,成为了绿底地图上,成都的“花瓣”之一。被地铁2号线、6号线、9号线等多条轨道线网穿插而过,与“花心”紧紧相连的“花瓣”,自然也成为了成都TOD蓝图中重要的一部分。

每经编辑 杨欢

“城市竞争中,必然产生梯度差异——有的‘增长’有的‘萎缩’。”在纽约大学教授、2018年诺贝尔经济学奖得主保罗•罗默(Paul Romer)看来,规模经济在城市发展中同样适用。

正因如此,他认为成都等正不断“生长”的城市,“应继续扩大发展空间,在保护环境的条件下,吸引更多的人”。然而,随着城市的快速生长,如何实现生产、生活、生态的平衡,也成为类似城市不得不思考的问题。

对此,成都的答案是,重构城市的运营方式、更新城市的开发理念,以轨道交通引领城市发展(TOD)。

过去一直以圈层式发展的成都,试图借助TOD模式,拉伸城市“骨架”,引导城市以“单中心”变为“多中心”,以此纾解城市发展空间。并最终,形成大开大合、疏密有致的城市格局,“公园城市”随之成型。

而“多中心”之一,就包括了位于成都西北部的郫都。

展开成都最近一次被批复的城市轨道交通建设规划图,郫都区以中心城区的身份,成为了绿底地图上,成都的“花瓣”之一。被地铁2号线、6号线、9号线等多条轨道线网穿插而过,与“花心”紧紧相连的“花瓣”,自然也成为了成都TOD蓝图中重要的一部分。

功课前置“TOD不是一栋楼”


郫都区犀浦站TOD综合开发项目效果图 郫都区供图

2017年的蓄势待发,到2018年的起势发展,再到2019全面提速,“成都速度”正在TOD理念重塑城市格局上,得到直观体现。

这之中,作为成都轨道集团TOD项目开发首席专家,成都目前的TOD项目,几乎都有日本知名建筑师、城市规划大师渡边庄太郎的身影出现。

而就在不久前,郫都的TOD项目建设专题会和全区文化旅游发展大会上,渡边庄太郎同样没有“缺席”。当时,郫都就专门邀请渡边上了一堂TOD专题课。

实际上,这正是郫都积极动身的一瞥。

丹麦ZESO建筑师事务所合伙人凯利•安德鲁•尼尔森(Kelly Andrew Nelson)指出,很多人总是容易将TOD片面理解为一座站点综合体。

为了避免类似的“乱弹琴”,在我国TOD综合开发专业企业和人才总量不多、成都更是缺乏熟悉TOD全链条业务的人才和企业的情况下,郫都多管齐下,把功课做在了前面。

其中,就包括争取日本、新加坡、香港等地专业机构,派驻专业团队参与郫都TOD领域项目策划;邀请成都市TOD综合开发专家委员会专家,参与郫都TOD项目开发战略研究。

同时,郫都还在积极挖掘和培养有策划能力、懂开发、善运营的人才队伍,充实TOD项目的本土策划团队;并建立策划团队与政府部门、智库专家级社会公众之间的沟通机制。

这一切,都是为了确保,其每一个TOD开发项目,都能做足前置论证,确保项目总体规划、形态设计、商业策划、投资收益平衡等各方面操作可行。

郫都区犀浦站TOD综合开发项目效果图 郫都区供图

纾解“单核”建造“微观城市”

得益于“功课前置”,郫都对于TOD的本质,明显把握得更加精准。

“TOD不是指一栋建筑物,而是以地铁为核心,形成的集公共交通、商业、公共服务为主题的片区组团。”郫都区相关负责人看似不经意的一句话,却正好透露出对TOD认识的深刻。

据该负责人介绍,未来郫都将主要分为四大“城市产城组团”:犀浦、红光、郫筒,以及德源。而每个产城组团,未来都将成为一个“微观之城”。

以犀浦产城组团为例,该站点是成都西部重要的TOD片区级站点,也是2号线、6号线、成灌快铁三铁交汇站点。其日均客流量超过10万人,仅次于春熙路站和成都东站。同时,周围还有西南交通大学等高校。

相关负责人表示,根据TOD理念的设计,“未来在这个‘城市组团’里,围绕轨道交通站点,包括居住、工作、商业、学习在内,人们的需求几乎都能得到满足”。

而这正是TOD模式下,许多城市得到“新生”的场景。

郫都区梓潼宫站TOD综合开发项目效果图 郫都区供图

正如戴德梁行大中华区董事容亚当所说,香港就是通过利用TOD模式,成功实现了从以中环为中心的城市,变成一个多中心城市。而在日本,也通过有轨电车在40分钟内连通东京市中心,由此形成“一都三县”都市圈,有效引导了首都功能转移,减轻了东京的压力。

类似地,当前成都提出优化拓展城市空间,实施“东进、南拓、西控、北改、中优”。以此,重塑城市空间结构和经济地理,全面增强城市承载能力,不断提升城市宜居性和舒适度。郫都在“中优”,同样承担“西控”的角色。

仲量联行成都战略顾问部资深董事邹丽娟认为,类似能够同时满足各种需求的多功能社区,在“中优”区域以外的各个区域遍布落成,将在成都形成聚落带。进一步,则将潜移默化造就“一中心”到“多中心”的资源分布。

“就像是在成都再造多个春熙路”。以此模式,将首先稳定并分散一批人的生活与工作区域,疏解中部区域非核心功能。

疏密有致“公园城市”渐成

城里有那么多区域,区域里又不止一个组团,如何避免“千城一面”呢?

“欧洲那个城市的TOD特色都不尽相同。这正是出于对每一个城市独特的历史和城市结构,每个站点所在区域不同的产业,以及每个区域人们不同消费习惯的尊重和顺应”。

法国国家铁路集团SNCF车站及枢纽商运管理与发展部董事总经理Fabrice Morenon就一再强调,城市要发展有个性的TOD。在他看来,成都文化底蕴丰富,市民生活方式特别,一定要发展“成都的TOD”。

成都之中,郫都对于自我特色十分明确。其中之一,就是文化。

郫都有鹃城之称,正因有“杜宇化鹃”的传说。这里既是望帝杜宇、丛帝鳖灵建都立国之地,又是古蜀文明发祥地,望丛祠更是世界蜀人祭祖的圣地。

为了与城市历史文化相契合,郫都将以TOD理念,打造专门的“望丛片区”。据了解,该片区将布局在郫筒车辆基地周边,将117亩省级文保单位望丛祠围合其中。未来,该片区将郫都拟规划打造的望丛天府文化产业园,共同组成郫都的城西城市板块。

除此之外,位于成都上风上水、八河并流的郫都,生态环境的优越也是其特色之一。

依水而建的郫都区梓潼宫站TOD综合开发项目效果图 郫都区供图

“在站点周围高密度开发,相应的单元片区内部其他区域,容积率相对降低”,正是TOD帮助城市实现大开大合格局的秘诀。

例如,香港就借助TOD的这种理念,实现了城市各中心之间,疏密有致的布局。数据显示,香港1106平方公里的土地面积中,建成区面积实际上只有270平方公里左右,占比仅为24%。相较而言,另外的四分之三,都让位给了林地、草地、湿地与水体等。

当前,郫都就意识到,其城市公园、微绿地、小游园等公共开敞空间十分匮乏。因此,郫都明确会将“从城市到自然”的理念,贯穿于TOD发展的过程中。

例如,在成都首批13个TOD示范站点之中,郫都的梓潼宫站,就将以“地下+地面”立体慢性系统,串联多个公园,以畅通绿色交互空间。同时,这里还将设置都市再生特别地区,有机植入小微绿地、水景、屋顶花园,为各类人群提供休憩交流的公共空间。据了解,梓潼宫站目前已成为成都第二个成功供地的TOD项目。

根据规划,到2020年,郫都将新增1000平方米以上的公园绿地20个,建成生态湿地10个,绿化覆盖率达48%。随着TOD建设不断加快,郫都“公园城市”的“蓝图”,正加速成为现实。

文/黄名扬

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