PM2.5上升10%以上！这些城市空气质量恶化被约谈，生态环境部：更多的是人为因素！

每经记者 李彪    每经编辑 陈星    

6月13日上午，保定、洛阳、晋中等六个城市的市长齐聚生态环境部。他们被集体约谈了。

约谈的原因，跟空气质量有关。上述六市均未完成2018-2019年秋冬季空气质量改善目标任务，2018年10月至2019年3月秋冬季期间PM2.5平均浓度同比不降反升，空气质量明显恶化。

这是实施《打赢蓝天保卫战三年行动计划》后首次启动的约谈，在约谈会上，“沉痛内疚”“自责不安”等成了市长们表态发言时的开场白。“壮士断腕”“刮骨疗毒”也成为他们推进环境治理的决心。

图片来源：每经记者 李彪 摄

生态环境部约谈六市“掌门人”

6月13日一大早，北京下起了大雨。即便如此，生态环境部的发布厅依然坐满了人。蓝色的背景墙上写着“生态环境部就2018-2019年秋冬季大气污染综合治理问题约谈保定、廊坊、洛阳、安阳、濮阳、晋中六市政府主要负责同志”的黄色大字。在会议桌前，两排人相向而坐，一排是生态环境部生态环境执法局、大气环境管理司等部门的负责人，另一排坐着的则是六市的市长。

会场人员虽多，但鸦雀无声，没有人脸上露出微笑，各个都是表情严肃，每个与会者的心里或许都不轻松。对于生态环境部的主管部门负责人而言，既要一针见血地指出问题，又要帮助地方一起找出症结、开方抓药，还要督促地方抓紧整改落实。对于地方政府而言，更加不轻松，被直接揭露出工作中的不足，大量的整改工作需推进，约谈后如整改不到位还将会面临问责的风险。

随着生态环境部国家生态环境保护督察专员陈亮介绍约谈背景，约谈会正式开始。在通报六个城市大气环境问题，明确整改要求后，生态环境部大气环境管理司司长刘炳江、生态环境执法局局长曹立平先后提出整改要求。

刘炳江发言时没有任何客套，直接点出问题：“六个城市主要是2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动完成情况不好的城市。”“打赢蓝天保卫战只能成功，不许有任何闪失。既然是把大气污染治理当做一场战斗，那就军中无戏言，言必行，行必果，完不成任务必将问责。”

“今天是国务院实施蓝天保卫战三年行动计划后第一次公开约谈，但绝不是最后一次。”刘炳江强调，下一步将对环境空气质量明显恶化，约束性指标进展严重滞后的城市进行严肃问责。

曹立平也从多个方面要求被约谈城市加强相关工作。记者注意到，在生态环境部相关部门负责人通报问题、提出整改要求的时候，六个被约谈城市的市长都在低头疾书，每个人的笔记本上都记满了笔记，打印出来的材料上也做满了标记。

这些城市到底踩了哪些“红线”

4月30日下午，生态环境部发布重点区域2018-2019年秋冬季环境空气质量目标完成情况。其中，京津冀及周边地区“2+26”城市PM2.5平均浓度和重污染天数均出现同比增加。而在汾渭平原11城市中，也仅有吕梁、西安、运城完成了PM2.5平均浓度改善目标。

仅一个多月时间，约谈已紧随而至。很多人不禁要问，为什么是这六个城市？

约谈指出，近期专项督察发现，这些城市推进蓝天保卫战力度有所放松，部分重点任务没有完成，部分措施出现反复，部分问题出现反弹，大气污染治理工作滞后。

其中，保定市2018-2019年秋冬季PM2.5浓度同比上升12.9%，重污染天数同比增加10天。生态环境部2019年初抽查发现，已完成清洁化替代的村庄散煤复燃比例高达36.1%，大量散煤游离于监管之外。

廊坊市PM2.5浓度同比上升15.5%，重污染天数同比增加9天。市、县两级市场监管部门未将自备加油站油品纳入检测范围。

洛阳市PM2.5浓度同比上升17.3%，重污染天数同比增加18天。其中PM2.5平均浓度同比上升幅度在汾渭平原11城市中排名第一。全市控煤工作流于形式，2018年煤炭实际消费总量超过控制目标约180万吨。

安阳市2018-2019年秋冬季PM2.5浓度同比上升13.7%，重污染天数同比增加10天。河南凤宝特钢、安阳华诚博盛钢铁、林州重机林钢钢铁、安阳化学工业集团等企业直排问题突出。

濮阳市PM2.5浓度同比上升20.5%，重污染天数同比增加18天，其中PM2.5平均浓度同比上升幅度在“2+26”城市中排名第一。扬尘污染治理被动应付，城区渣土车约700辆，纳入监管的仅200余辆。2018年纳入重污染天气应急管控的涉气企业仅723家，不及实际数量一半。

晋中市PM2.5浓度同比上升4.5%，重污染天数同比增加4天。秋冬季期间全市空气质量监测站点二氧化硫小时浓度超过600微克/立方米的次数达480余次，与大量使用劣质散煤密切相关。

从生态环境部通报的问题来看，在空气质量反弹的背后，更多的是人为因素的干扰。正如生态环境部有关负责人所强调的那样，PM2.5浓度大幅上升，这里面有不利气象条件的因素，但更多的是人为，人不努力、管控放松了。

六市长放狠话强化整改

“尽管今天接受约谈，心理上有所准备，但是刚才点到我们反弹指标这么高，存在问题这么多，还是心如刀绞，羞愧难当。”

濮阳市市长在约谈会上做表态发言时，谈到了约谈带来的压力，他表示，这次约谈受到了强烈的震撼，感到不仅是批评教育敲响警钟，更是帮扶、鞭策。以钉钉子精神将问题整改到位，全力完成2019年年度目标任务和新的秋冬季目标任务，摆脱后进争取先进，坚决打好大气污染防治攻坚战。

因为紧邻首都，所以相对于其他城市，廊坊市市长感受到的压力更大。他在表态发言时声音低沉地说：“没有完成生态环境部下达的空气质量持续改善的目标任务，影响了河北省大气污染治理形象，我们深感沉痛又自责不安。”

据介绍，今年廊坊市将强力推进企业整治，传统产业升级，战略性新兴产业培育，完成最后一家钢厂的整体产能退出任务。

洛阳市市长强调，坚决把问题整改到位，打赢蓝天保卫战，努力实现洛阳生态环境的明显好转。

与此同时，保定市、安阳市、晋中市市长也分别做了表态发言，围绕存在的问题和不足，提出将加强整改措施，从根本上扭转被动局面。

最后，约谈要求，要深化大气污染治理措施，健全长效机制，强化党政同责和一岗双责，以空气质量“只能更好、不能变坏”为底线，对大气污染治理进行再动员、再部署、再加力，扭住突出问题和关键环节，以钉钉子精神狠抓落实，确保完成2020年空气质量改善目标任务。根据约谈指出的问题，六市市委和市政府应科学制定整改方案，于20个工作日内报送生态环境部，抄送所在省人民政府，并同步向社会公开。