每经专访对外经济贸易大学国家对外开放研究院执行院长林桂军：亚洲直接投资内部依存度创历史新高 利于抵御外部风险

每经记者 周程程    每经编辑 陈 星    

3月26日，博鳌亚洲论坛2019年年会新闻发布会发布了博鳌亚洲论坛四大学术报告。其中，《亚洲经济一体化进程2019年度报告》显示，2017年，亚洲主要发展中经济体，除新加坡以外，对于亚洲内部的资金依赖程度都有所上升。

对外经济贸易大学学术委员会主任委员、国家对外开放研究院执行院长林桂军介绍报告基本情况时表示，亚洲的投资内部依存度创历史新高，从52%提高至55%。此外，东南亚成为引进外资的热点地区，外资的流入呈现强劲增长。

在世界经济增长存在不确定性的情况下，亚洲直接投资的内部依存度创新高具有怎样的意义？未来发展又该关注哪些问题，应对哪些挑战？且在当前全球外商直接投资明显下滑之际，又该如何评价亚洲地区在吸引外资方面的表现？

带着上述问题，《每日经济新闻》（以下简称NBD）记者对林桂军进行了专访。

亚洲国家刺激内需政策现成效

NBD：世界经济具有不确定性，这对亚洲经济发展会产生怎样的影响？

林桂军：到目前为止，全球经济的不确定性并未对亚洲的贸易和投资产生严重影响。多年以来，亚洲经济增长主要依赖外部需求，而内部需求相对疲软，但这种情况在2016年后发生了变化，亚洲进口增长开始超过出口增长。

2016年，亚洲进口下降了4.7%，2017年进口却增长了约16%，远高于出口增长的11%，这种增长趋势持续到2018年，尤其在2018年前8个月，亚洲绝大多数重要经济体进口均取得了两位数以上增长，其中印度尼西亚和中国的进口分别增长了24%和21%，远远超过世界平均水平13.4%。

进口增长的加快反映了经济向好的迹象，表明近年来亚洲国家刺激内需的政策成效逐渐显现。

NBD：2017年全球外商直接投资明显下滑，凸显国际贸易关系持续紧张。您如何看待其中亚洲地区的表现？

林桂军：2017年全球外商直接投资大幅下降了23.4%，其中发达经济体吸收的外商直接投资更是急剧下降了37.5%。但是东盟逆势上扬，直接投资流入增长16.8%，外资在向这一地区集聚。

东盟引进外资增长最突出的是印尼，增长了488.2%；其次是泰国，增长269.2%。区域内资金流动正在成为东盟非常重要的外商直接投资来源，东盟由此受益于亚洲地区更深层次的一体化。

截至2018年第二季度，亚洲地区引进外资增势较快的国家有新加坡、澳大利亚、印度和印尼。此外，中国坚持扩大开放，出台一系列放宽外资准入的措施，使外资对中国市场的信心增长，引进外资规模保持在高位。

中国对亚洲资金依赖度创新高

NBD：《亚洲经济一体化进程2019年度报告》中指出，亚洲经济整体上对自身的依存度大幅提升。请问这有怎样的意义？

林桂军：2016年到2017年，亚洲区域内贸易依存度从50.7%上升到54.2%，创下了2004年以来的最高水平。

从投资方面来看，2017年，除新加坡外，亚洲主要发展中经济体对亚洲内部外资的依赖程度都有所上升。亚洲内部引资依存度指数经过连续四年的上升，在2017年达到了54.65%的历史新高。中国香港是亚洲内部投资的最大来源地，占比超过20%。

亚洲内部绿地投资主要投向了制造业，且劳动密集度更高——每个投资项目创造的就业岗位比来自亚洲以外的投资要高。2003~2017年，亚洲内部每个绿地项目投资可创造302个就业岗位，几乎是非亚洲投资带来的就业岗位（178个）的两倍。

从中国的情况来看，对于亚洲资金的依赖程度从2016年的79%提高至2017年的84%，不仅是历史的高点，也是亚洲主要经济体中最高的。

原来亚洲比较被动的一个地方就在于比较依赖外部市场，相应的也较多出现一些投资贸易摩擦，现在亚洲对内部市场依存度变高了，说明经济的发展，生活水平的提升，需求在增加，这也是一个很好的应对外部风险的方式。

NBD：您觉得未来亚洲应该关注哪些问题？

林桂军：亚洲需要关注两个问题。一是国际贸易产品结构的变化，包括制造业向服务化和数字经济转变，伴随着这一转变，包括监管、隐私、安全等问题可能凸显出来，有些已经显现，并且在加剧现时贸易体系的争端。此外需要注意WTO自身改革滞后和不能适应全球经济变化的问题。

NBD：对于上述问题，您有怎样的建议？

林桂军：在多边层面，提升现有自由贸易协定的水平，支持全球价值链的发展，特别是在投资、规制和数字经济方面。在区域层次，要积极推动RCEP谈判进程。还要将“一带一路”倡议推向新的阶段，通过推动政策改革让潜在的利益释放出来。此外，还要以诸边模式、服务业规制、投资和国内规制为重点，共同推动WTO改革。