发改委副主任宁吉喆：全力推进铁路油气电力垄断行业改革（附讲话要点）

每经编辑 赵庆    

全力推进铁路油气电力垄断行业改革

国家发改委副主任宁吉喆在“中国发展高层论坛2019年会”上表示，扩大改革混合所有制改革试点，全力推进铁路油气电力垄断行业改革。

扩大外商投资产业范围 推动更多具有标志性意义的外资项目尽快落地

国家发改委副主任宁吉喆在“中国发展高层论坛2019年会”上表示，下一步会进一步加快制定相关配套规定，保护外商投资的合法权益。同时要缩减“负面清单”，完善“负面清单”管理制度，制定“鼓励外商投资产业目录”，扩大外商投资产业范围。按照国务院要求，要推动更多批具有标志性意义的外资项目尽快落地。

过去一年供给侧结构性改革取得了明显成效

宁吉喆表示， 过去一年在中共中央和国务院的坚强领导下，发改委深入推进“三去一降一补”，围绕“破”“立”“降”这三个方面供给侧结构性改革的重点任务，出台实施了一批重要措施，取得了明显成效。

加快推进川藏铁路、沿江高铁等一批重大工程规划建设

宁吉喆表示，中国将在能源、交通、通讯等基础设施领域促进有效投资，依法合规采用PPP等多种方式调动社会资本投入补短板重大项目，加快推进川藏铁路、沿江高铁等一批重大工程规划建设。

培育形成强大国内市场 研究制定居民增收三年行动方案

宁吉喆表示，要推动服务业创新发展，加快放宽服务业准入。同时落实乡村振兴，采取多种措施增加农民收入。培育形成强大国内市场，进一步增强居民消费能力和潜力。防范化解重点领域风险，坚持结构性去杠杆，避免发生系统性、区域性风险。

要适应包括4亿多中等收入者在内的14亿居民消费升级和分级的态势，调整优化产品结构、服务结构、产业结构和投资结构。研究制定居民增收三年行动方案，进一步增强居民消费能力，制定出台促进汽车、家电等热点商品消费的措施。

在关键领域布局建设若干国家制造业创新中心

宁吉喆表示，中国将加强国家创新体系建设，研究谋划新一轮全面创新改革试验，抓紧布局国家实验室，在关键领域布局建设若干国家制造业创新中心。宁吉喆表示，中国将加强重大技术装备补短板，大力支持关键核心技术攻坚，积极推动新一代人工智能创新发展。

落实好今年初出台的小微企业普惠性减税政策

宁吉喆表示，要落实好今年年初出台的小微企业普惠性减税政策，继续规范行政事业性收费，并围绕输配电价等改革，切实降低企业用能成本。

全国研究开发经费支出已达OECD国家平均水平

宁吉喆表示， 发改委正全力推动创新转型。2018年全国研究与开发经费支出达到19657亿元，比上年增长11.6%，占GDP的比重达到2.18%。已经达到了OECD国家的平均水平。高技术制造业、战略性新兴制造业同比分别增长11.7%、8.9%。战略性新兴服务业营业收入同比增长14.6%。

抓紧出台制造业等重点领域高质量发展政策

宁吉喆表示，下一步要着力畅通经济循环，加快建设现代化经济体系，要落细、落实推动经济高质量发展的制度安排，抓紧出台制造业、高技术产业、服务业以及基础设施等重点领域高质量发展的政策文件，进一步加强政策统筹，大力支持实体经济发展，形成建设现代化经济体系，推动高质量发展的合力。

今年在部分省市全面推开营商环境评价试点

宁吉喆表示，加快构建中国特色、国际可比的营商环境指标体系。今年在部分省市全面推开营商环境评价试点，明年在全国推开。

深化农业、采矿业等开放 并吸引跨国公司来华设立生产研发基地

宁吉喆：下一步，我们将进一步完善外商投资管理制度，按照全国人大讨论通过的《外商投资法》的要求出台实施，同时加快制定相关配套规定，保护外商投资企业的合法权益。还要进一步缩减外商投资准入负面清单，深化农业、采矿业、制造业、服务业开放，允许更多领域实行外资独资经营，完善负面管理制度，全面清理取消负面清单以外领域，针对外资设置的准入限制，制定鼓励外商投资产业目录，扩大鼓励外商投资的范围，吸引跨国公司来华投资，并设立生产研发基地，健全外资项目服务机制，按照国务院的要求，推动一批规模较大、示范性较强、具有标志性意义的重大资项目尽快落地。

宁吉喆：今年将制定“僵尸企业”退出实施办法

宁吉喆：今年将巩固“三去一降一补”的成果，继续推进结构性去产能，健全各方面责任共担和损失分担机制，依法处置“僵尸企业”，制定出台退出实施办法。把降低企业杠杆率和企业兼并重组、产业整合有机结合。

每日经济新闻综合一财、中证报、证券时报、央视财经

（文中图片均来源于摄图网）