假如鱼化寨是最后一拆？

每经记者 任伯懿    每经编辑 刘琳    

轰鸣声中，鱼化寨的过往涌上人们心头，那是沸腾的人间烟火。

几乎同时，1800公里外，深圳的城中村也面临抉择，但他们打出横幅却是：“为什么政府不拆我家”。

现实往往这么魔幻，房价高时，我们骂开发商，等房价降时，照样有人砸售楼处。

崔健的歌里唱道：“不是我不明白，这世界变化快。”

全国上下，鲜见拆迁时不进行抵制的城中村，但拆迁步伐一旦停止，真的明确不拆，欲拒还迎的心瞬间落空，又是怎样一番滋味？

假如鱼化寨之后，西安像深圳一样，诸多城中村不再城改，这座城市又将会是怎样一番景象？端坐在城中村中，原本有望成为拆二代的准富豪们，又作何思？

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“不准不拆！”

11月7日，深圳罗湖区笋岗村发生了一次群体性事件，一些村民在村内拉起“强烈反对、抵制综合整治，要求城市更新”的横幅。

他们的诉求相当统一，认为综合整治（翻新维护）会严重干扰正常生活，而更深层的原因是，城市更新（拆迁）可以拿到实在的赔偿。

事件发生的两天前，《深圳市城中村（旧村）总体规划（2018-2025）》征求意见稿发布。

文件提出，范围内用地在7年内不得纳入拆除重建类城市更新单元计划、土地整备计划及棚户区改造计划；同时，还将引导各区在综合整治分区内有序推进城中村规模化租赁改造，满足条件的可纳入政策性住房保障体系。

翻译过来就是，城中村今后以综合改造为主，不再进行整体拆迁。

根据深圳市规土委的调研数据，深圳城中村用地总规模大概320平方公里，而这次城中村综合整治的规模为99平方公里。

言下之意，全深圳1/3的城中村暂时不拆了。

这可急坏了等待拆迁的城中村居民，租房收益和与拆迁补偿相比简直是云泥之别，而单纯依靠房租带来的不稳定性，也长期困扰着此地居民。

有记者算了笔账，当前村内50平方米左右的一房一厅，租金大约2900元/月，不带家私家电。以此估算，一名拥有一套50平方米房子的笋岗村村民，年租金收益也就3.5万元。

但如果按照1：1的拆迁赔偿比例，周边二手房4万元/平方米的单价来粗略计算，笋岗村50平方米的房子拆迁的话，村民可获取的补偿款高达200万元，与综合整治的年租金收益相差60倍。

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深圳为什么不拆了？

深圳的不整体拆迁、综合治理实属无奈之举，主因无非拆迁成本太高。

今年5月，中铁集团以出让子公司股权的形式，退出了深圳新围仔村旧改项目，很多媒体用得是“无奈逃离”这个词。

从2010年接手城改开始，旷日持久的拆迁和无休止的诉讼拖慢了中铁的步伐，也耗光了中铁的耐心，最终中铁败下阵来，选择离开。

这当然不是个案，据媒体报道，自2015年下半年起，越来越多全国性的避险资本和房企涌入深圳，搭着各种关系到各个城中村圈地收购旧改项目。尽管很多项目并不成熟，但房企砸下的往往是巨资。

而一旦拆迁受阻，资金链条紧绷，加上陷入无休止纠纷诉讼，10家城改，有9家都会转手他人。

即使在拆迁补偿较深圳低许多的西安，因城改陷入债务危机的房企亦不在少数，所以，只要能通过招拍挂拿地，很多房企并不想与城改扯上关系。

城改困局带来的城市更新停滞，最终成了一场零和游戏。

假如深圳1/3的城中村不再拆迁，村民的居住环境则无从改变，即使综合整治，亦难逃消防、治安、人居的重重隐患；

于城市而言，项目更新周期拉长，城镇化速度减缓，城中村的安全隐患仍会伴随着城市的发展，增加治理成本；

对开发商来说，无地可拿之下，只能转向对城中村的综合治理，客观上加大了房企的资金压力和市场风险，而且大规模同时开展城中村改造并不利于整体房地产市场稳定。

城中村，将长时间成为城市的隐疾，时不时复发。

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西安学到了什么？

深圳的教训，正在成为西安的警示。

作为一线国际化大都市，深圳土地资源严重匮乏，城中村已成为开发商争夺的重点。

从最新的“十三五”规划来看，深圳的城市更新中心已经转移到城中村，城中村和旧工业区占比已经超过90％。

事实上，随着西安城市的扩容以及内部环境品质的提升，城中村改造也是西安进行城市更新的重点。

《2018年西安市集体土地上棚户区（城中村）改造计划》，2018年应启动36个城中村和16个国有土地上棚户区的征收（拆迁）、建设等工作，而到了2019年，将有63个城中村和25个国有土地上棚户区。

据统计，“十二五”的期间，西安共完成了86个城中村和33个棚户区改造项目的拆除工作，而到了“十三五”，西安计划改造117个城中村和67个棚户区。

过去，城中村在缓解低收入群体生存压力方面，确实起到了一定作用，但低收入群体与城市管理者又都承担了安全管理的风险，特别是依赖违法建筑形成的高密度聚居区，这种风险更加突出。

当下，作为城市化进程特殊产物的城中村，反而又成为城市化进程阻碍。

及时纾解矛盾，化解风险，不仅是西安城市更新的必修课程，也是西安建设国家中心城市和国际化大都市的关键一环。

如果西安的城中村改造停滞，鱼化寨成为最后一拆，那剩下的如西八里村、三爻村、沙井村等，将永远定格成为这座正在快速生长的城市的疮疤，而城中村的居民，也永远定格为介于市民与村民之间的尴尬身份。

如果不想“握手楼”成为永恒，我们希望与这座城市共赢。