国家行政学院教授冯俏彬：减税降费开启2.0版 将提升减税质量

每经记者 张钟尹    每经编辑 陈旭    

在12月8日举行的“华夏新供给经济学研究院5周年庆典暨2018年第四季度宏观经济形势分析会”上，中央党校(国家行政学院)经济学部教授冯俏彬表示，明年积极财政政策肯定是“更加积极”的，而在推出政策工具方面，要把减税尤其是税制的优化和完善放在第一位。

“减税降费2.0版本正在开启。”冯俏彬表示，在更加积极的财政政策中，对减税的认识大大超出了以往，而且正在落实之中。在明年的财政政策操作中，可以判断，对减税的重视程度大于基建。

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减税降费2.0版本有哪些方面内容？冯俏彬认为重点在于降税负，比如增值税的实质性降税，对小微企业、科技型初创企业实行普惠性的税收免除，降低社保的名义费率以及涉企行政事业性零收费等。

冯俏彬进一步表示，2.0版本的减税降费更实质性的内涵是要从减税重数量转向重质量，即提高减税降费的质量。也就是说，除了要降低税率水平之外，更重要的是要通过改革，显著地增进我国税收制度的普适、公平、中性，提升我国税收制度质量、税收法治的质量，使我国税收制度达到和优质营商环境相匹配的水平。从一定程度上讲，这才是减税降费的核心问题。

冯俏彬认为，明年积极的财政政策还应在基建方面发力。从现在的情况看，“稳增长”很可能会成为明年宏观政策的重要目标，即通过启动新一轮的基建，不过方式方法应当和过去有所不同，比如基建投资的对象要放到补齐经济社会的短板上来，而投资的手段要更坚定不移地依靠PPP（政府与社会资本合作）等。